„Transcrime“ profesoriaus Francesco Calderoni teigimu, Lietuvoje kontrabanda yra viena didžiausių visoje Europos Sąjungos, o tai reiškia, jog dar tikrai yra kur padirbėti.
Kokių priemonių Lietuva privalo imtis, kad nelegali rinka ir toliau mažėtų – interviu su profesoriumi F.Calderoni.
– Lyginant su ankstesniais metais, kaip nelegali tabako rinka Lietuvoje atrodo šiandien?
– Per praėjusius aštuonerius metus nelegali tabako rinka Lietuvoje, nors ir nedėsningai, tačiau mažėjo. 2006 metais kontrabanda sudarė daugiau nei 40 procentų visų šalyje suvartojamų tabako produktų.
Mažėjusi iki 2009 metų, 2009-2010 metais dėl prasidėjusios finansinės krizės kontrabanda vėl buvo pradėjusi augti. Tačiau krizei pasibaisus, nuo 2010 metų nelegalių gaminių Lietuvoje vėl sumažėjo, ir šiandien nelegaliai parduodami tabako gaminiai sudaro 27 procentus visos rinkos.
Šiuo metu dauguma kontrabandinių gaminių yra Baltarusijoje legaliai pagamintos cigaretės, kurios nelegaliai, t.y. nemokant jokių mokesčių, parduodamos Lietuvoje.
Tačiau keitėsi ne tik kontrabandos dydis, bet ir nelegaliai parduodamų tabako gaminių rūšis. 2006 metais daugiau nei 90 procentų nelegalios rinkos sudarė nelegaliai pagamintos cigaretės, o nuo 2011 metų įvyko kardinalūs pokyčiai.
Šiuo metu dauguma kontrabandinių gaminių yra Baltarusijoje legaliai pagamintos cigaretės, kurios nelegaliai, t.y. nemokant jokių mokesčių, parduodamos Lietuvoje.
– Tyrimai rodo, kad nuo 2006 metų nelegali tabako gaminių rinka ženkliai sumažėjo. Kas tam turėjo įtakos?
– Teisėsaugos bei kontroliuojančių institucijų aktyvus darbas, sustiprinta sienų apsauga – pagrindinės priežastys, dėl kurių kontrabanda ženkliai sumažėjo. Tam įtakos turėjo ir naujos galimybės kontroliuoti autentiškų tabako gaminių patekimą į rinkas, taip užkertant kelią stambaus masto kontrabandai.
Vis dėlto Lietuvoje kontrabanda yra viena didžiausių visoje Europos Sąjungoje, o tai reiškia, jog dar tikrai yra kur padirbėti.
– Po staigaus kritimo kontrabanda šiuo metu Lietuvoje mažėja gana lėtai. Kodėl nebėra progreso?
– Vyriausybės bei teisėsaugos institucijų praeityje taikytos priemonės jau nebeteko efektyvumo. Nors neteisėta prekyba tabako gaminiais buvo pažabota, tos priemonės yra per silpnos, kad nelegali rinka ir toliau mažėtų.
Įtakos gali turėti ir pasikeitimai pačioje nelegalioje rinkoje. Šiuo metu didžiają dalį kontrabandos sudaro nelegaliai Lietuvoje parduodamos cigaretės iš Baltarusijos, o sukontroliuoti ilgą išorinę sieną su šiais kaimynais yra labai sudėtinga.
– Ką reikėtų daryti, kad kontrabanda toliau mažėtų?
– Kad būtų pažabota nelegali tabako gaminių rinka, vien tradicinių teisėsaugos priemonių, tokių kaip baudų didinimas, neužtenka. Ši rinka yra per didelė, kad net itin sklandžiai veikiančios teisėsaugos institucijos galėtų ją įveikti.
Todėl labai svarbu, kad būtų ieškoma naujų būdų, kaip kovoti su kontrabanda. Griežetesnė įvežamų prekių bei platintojų administracinė kontrolė, visuomenės netolerancijos kontrabandai didinimas, naujos kovos su antikorupcija priemonės užima lemiamą vaidmenį kovojant su šiuo reiškiniu.
Tačiau geresnė technologinė įrangą – pažangi rentgero aparatūra, skaitytuvai, detektoriai bei kiti įrenginiai taip pat gali pagerinti pasienio darbuotojų darbą.
Būdama Europos Sąjungos pasienyje, Lietuva yra tarsi vartai, per kuriuos cigaretės iš Rytų vežamos į pelningesnes rinkas.
– Kokią įtaką kontrabandos lygiui Lietuvoje turi šalies geografinė padėtis?
– Lietuva yra tranzitinė šalis, per kurią tabako gaminiai gabenami į kitas valstybes. Būdama Europos Sąjungos pasienyje, Lietuva yra tarsi vartai, per kuriuos cigaretės iš Rytų vežamos į pelningesnes rinkas. Turime duomenų iš kelių Vakarų Europos šalių, kad ir lietuvių nusikaltėlių grupuotės dalyvauja šioje nusikalstamoje veikloje.
Dėl Lietuvos geografinės padėties bendradarbiavimas su įvairiomis Europos Sąjungos institucijomis yra itin svarbus.
– Didžioji Britanija ir Airija planuoja įsivesti įstatymą, pagal kurį visi tabako gaminiai būtų pardavinėjami vienodose pakuotėse be jokių prekės ženklų. Ar tai turės kokios nors įtakos kontrabandai?
– Kol kas sudėtinga pasakyti, ar kai kuriose Europos Sąjungos šalyse įvestas reguliavimas turės įtakos nelegaliai rinkai kitose valstybėse.
Tačiau neatmestina galimybė, jog dėl vienodų pakuočių išaugs padirbtų gaminių galimybė, nes suklastoti pakelius bus paprasčiau. Pavyzdžiui, Australija yra vienintelė šalis, kurioje tabako gaminiai pardavinėjami vienodose pakuotėse, ir tyrimai rodo, kad nelegali rinka per tuos metus šalyje išaugo.
– Kiek laiko gali prireikti sumažinti nelegalią tabako gaminių rinką Lietuvoje?
– Mūsų tyrimai rodo, kad priklausomai nuo socio-ekonominių bei reguliavimo veiksnių, nelegali tabako gaminių rinka gali kisti labai greitai.
Akivaizdu, kad vyriausybės bei teisėsaugos institucijų pastangomis nelegali cigarečių rinka Lietuvoje ženkliai sumažėjo, tačiau dabar, kai rinka ne vienerius metus išlieka stabili, yra tas laikas, kai turi būti įgyvendintos naujos priemonės. O joms įgyvendinti įvairių isnstitucijų, privataus sektoriaus – gamintojų, platintojų bei pardavėjų – bendradarbiavimas yra labiau nei būtinas.
“Transcrime” yra jungtinis Milano universiteto “Universita Cattolicca del Sacro Cuore” ir Trento universiteto tarptautinio nusikalstamumo tyrimų centras, kuris turi sukaupęs daugiametę patirtį analizuojant nusikalstamos veiklos priežastis ir galimus sprendimų būdus.
