«Визовая дискриминация» - новое слово в международном праве
News.ru сообщает: «16 августа правительство Финляндии утвердило предложение МИД страны о сокращении наполовину числа принимаемых заявлений на визы в России — до 500 в день.
Кроме того, ведомство определяет временные квоты для подачи заявок на получение въездных документов. 20% всего времени зарезервировано для туристов и 80% — для людей, путешествующих по причинам, не связанным с туризмом.
Заместитель директора департамента и печати МИД РФ Иван Нечаев позднее заявил, что российская сторона не оставит без должной реакции решение Финляндии по визам для граждан РФ.
По его словам, действия Хельсинки являются свидетельством “политически мотивированной дискриминации россиян по признаку национального происхождения”».
Поскольку И.Нечаев является официальным представителем РФ, то, при оценке его высказываний, логично использовать определения, которые дает Большая Российская энциклопедия.
БРЭ определяет русских как восточнославянский народ, или этнос, в то время как россияне характеризуются как «историческая и социально-политическая общность, основное население (граждане) Росийской Федерации».
То есть речь, очевидно, идет о гражданах РФ, а не об этнической или этноконфессиональной, группе.
Ограничения по признаку гражданства – не дискриминация
В свою очередь, Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, принятая Генеральной Ассамблеей Организации объединенных наций в 1965 году, особо оговаривает:
«Настоящая Конвенция не применяется к различиям, исключениям, ограничениям или предпочтениям, которые государства-участники настоящей Конвенции проводят или делают между гражданами и негражданами».
Или, иначе, предоставление государством дополнительных прав и привилегий собственным гражданам, и установление дополнительных ограничений для лиц, не имеющих гражданства, не может рассматриваться как дискриминация – при условии, если эти привилегии или ограничения связаны только с наличием или отсутствием гражданства, а не с расовой, этнической или религиозной принадлежностью.
У всех свои правила
В рамках шенгенского пространства изначально предусмотрены различные подходы для предоставления виз гражданам (резидентам) различных стран, причем отдельные страны – участники Шенгенского соглашения, вправе устанавливать собственные ограничения.
Так, например, транзитные визы, для пересадки в аэропортах Франции, безусловно требуются от граждан Афганистана, Бангладеш, Демократической Республики Конго, Эритреи, Эфиопии, Ганы, Ирана, Ирака, Нигерии, Пакистана, Сомали или Шри-Ланки. Это требование распространяется даже на обладателей служебных паспортов.
Если паспорт обычный, то транзитную визу необходимо получать гражданам Анголы, Боливии, Камеруна, Центральноафриканской Республики, Чада, Кот-д'Ивуара, Кубы, Доминиканской Республики, Гаити, Индии, Мали, Мавритании, Непала, Филиппин (за исключением моряков, имеющих паспорт моряка, выданный в соответствии с международными конвенциями), Республика Гвинеи, Республика Конго, Сенегала, Сьерра-Леоне, Южного Судана, Судана, Сирии или Турции.
Что же касается граждан РФ, то власти Франции распространили на них это требование тоже, но с оговоркой: транзитная виза требуется лишь в том случае, если они прибывают из аэропортов, расположенных в Армении, Азербайджане, Грузии, Украине, Беларуси, Молдове, Турции или Египте.
Другие станы Шенгенской зоны также устанавливают свои требования относительно транзитных виз.
Так, Испания не требует их от граждан РФ, но зато требует от резидентов Джибути или Йемена (которые отсутствуют во французском списке).
Поэтому мы можем утверждать, что практика установления дополнительных визовых ограничений для граждан той или иной страны не являются дискриминационной, с точки зрения действующих норма международного права.
Кроме того, не является она и беспрецедентной, так как страны Шенгенского соглашения всегда имели различные требования для выдачи виз жителям государств, к этому соглашению не принадлежащих.
Публикация была подготовлена порталом 15 min в сотрудничестве с Facebook, с целью пресечения распространения в социальной сети вводящих в заблуждение новостей. Подробнее о программе и ее правилах - здесь.
