Anot eksperto, akivaizdu, kad Rusijos žvalgybos tarnybos vykdo aktyvią ir agresyvią kampaniją remdamos platesnius Kremliaus geopolitinius tikslus.
Svarbi ne vien žvalgybinė veikla – šios tarnybos imasi ir „aktyviųjų priemonių“, kuriomis stengiasi destabilizuoti Europos šalių vyriausybes. Tokiomis operacijomis ir puolami Rusijos politiniai priešininkai, ir palaikomi Maskvos ekonominiai interesai.
Saugumo ir žvalgybos tarnybų Rusijoje daug – daugelio jų misijos gali ir sutapti. Tai turėtų skatinti žvalgybininkus veikti rizikingiau, bet iš tiesų įplieskia karus dėl įtakos.
Be to, nors surenkama daug naudingos žvalgybinės informacijos, duomenys toli gražu ne visada efektyviai išanalizuojami. Todėl M.Galeotti abejoja, ar žvalgybos tarnybos gali nulemti sprendimus Kremliuje.
Galiausiai Europos šalims rekomenduojama griežčiau elgtis su demaskuotais Rusijos agentais ir skirti daugiau išteklių kontržvalgybai.
Žvalgybininkai – elito rūšis
Kalbant apie Rusijos saugumo ir žvalgybos tarnybas, hidros – plėšrios mitologinės pabaisos, kuriai atauga nukirstos galvos – vaizdinys iškyla neretai.
Dar Aleksandras Litvinenka, kuris vėliau buvo nunuodytas Londone, ir Jurijus Felštinskis rašė, kaip „senoji KGB, kaip daugiagalvė hidra, skilo į keturias naujas struktūras“ po 1991 metų.
Hidra Rusijos užsienio žvalgybos tarnybą (SVR) neseniai pavadino ir vienas britų kontržvalgybininkas. Esą vos išaiškini vieną slaptą Kremliaus agentų operaciją, reikia skubėti gaudyti kitas.
„Rusijos žvalgybos tarnybos aktyvios, agresyvios ir gerai finansuojamos“, – konstatuoja M.Galeotti, primenantis, kad daugelis artimiausių V.Putino patikėtinių yra kilę iš čekistų ir vadinamųjų silovikų gretų.
Dešimtajame praėjusio dešimtmetyje žvalgybos tarnybos buvo silpnos – kaip ir visa Rusija. Į valdžią atėjęs V.Putinas irgi labiau rūpinosi pragmatiškų santykių su Vakarais atnaujinimu.
FSB šiandien veikia ne tik Rusijoje – tarnybos agentai vykdo konkrečias užduotis užsienyje, įskaitant žmogžudystes.
Bet nuo 2012-ųjų, kai V.Putinas grįžo į prezidento postą trečiajai kadencijai, tarnybos vykdo vis agresyvesnes represijų Rusijos viduje ir destabilizavimo užsienyje kampanijas. Iš pažiūros stengiamasi sudrebinti nusistovėjusią pasaulio tvarką.
„Bet aš atmetu populiarų mitą, esą žvalgybos tarnybos tampo valdžią Maskvoje už virvučių. Joms trūksta vieningumo ir bendrų tikslų, o priklausomybė nuo Putino reiškia, kad žvalgybininkus reikėtų laikyti tik dar viena elito rūšimi.
Kitaip nei hidra, šios tarnybos susiskaldžiusios ir viena su kita kovoja. Jos tikrai nevadovauja Kremliui, bet ir Kremlius nesugeba visiškai jų valdyti“, – rašo M.Galeotti.
Tradicijos ir agresyvumas
Sovietų Sąjungoje iš esmės buvo dvi pagrindinės struktūros – KGB ir Vyriausioji žvalgybos valdyba (GRU). Sugriuvus SSRS, KGB buvo reorganizuota į Federalinę saugumo tarnybą (FSB).
Dabartinėje Rusijoje veikia keturios svarbiausios struktūros. Galingiausia – būtent FSB, kurios direktorius Aleksandras Bortnikovas ir jo pirmtakas Nikolajus Patruševas yra artimi V.Putino palydovai.
FSB šiandien veikia ne tik Rusijoje – tarnybos agentai vykdo konkrečias užduotis užsienyje, įskaitant žmogžudystes. Taip pat vykdomos kibernetinės atakos.
Žvalgybinę informaciją užsienyje renka SVR ir GRU. Misijas vykdo diplomatiniu statusu prisidengę agentai Rusijos ambasadose, šnipai nelegalai.
SVR veikia gana tradiciškai – rengiamos ilgalaikės, daug lėšų reikalaujančios operacijos. GRU kur kas agresyvesnė, be to, šiai tarnybai pavaldus specnazas – specialieji daliniai.
Pastaraisiais metais išplėsta ir Federalinės apsaugos tarnybos (FSO) kompetencija. Jos darbuotojai visų pirma saugo svarbiausius valdžios pareigūnus, bet dabar vykdoma ir žvalgybinė veikla.
Vidaus reikalų ministerija atsakinga ne tik už policiją ir slaptas operacijas prieš mafiją bei teroristus, nors tarp pastarųjų atsiduria ir taikūs disidentai.
Žvalgybinę informaciją renka ir Tyrimų komitetas, Generalinė prokuratūra. Afganistane ir Centrinėje Azijoje – Federalinė narkotikų kontrolės tarnyba, Nacionalinis antiterorizmo komitetas.
Tiesa, balandį buvo paskelbta apie naujos Nacionalinės gvardijos įkūrimą, bet ši struktūra – ne žvalgybos tarnyba, o greičiau asmeninė V.Putino sargyba.
„Jei SSRS lyderiai bandė pasiekti efektyvumo beveik visas atsakomybes perduodami vienintelei KGB, tai dabar požiūris visiškai kitoks – tarnybų daug, o jų funkcijos neretai sutampa“, – rašo M.Galeotti.
Tarnybos konkuruoja viena su kita
Pavyzdžiui, FSB, SVR ir GRU pykosi, kai 2014-aisiais Ukrainoje krito Viktoro Janukovyčiaus valdžia. Nė viena tarnyba, regis, nenuspėjo, kuo baigsis Maidano revoliucija.
Rusijoje kovojama ne tik dėl atsakomybės, finansavimo ir prieigos prie Kremliaus, bet ir dėl išlikimo.
Labiausiai pasisekė FSB, kuri perėmė visų būsimų žvalgybos operacijų Ukrainoje kontrolę, nors generolas pulkininkas Sergejus Beseda lankėsi Kijeve 10 dienų prieš pasprunkant V.Janukovyčiui.
Aišku, tokia konkurencija dažnai skatinama ir kitose šalyse – pavyzdžiui, amerikiečiai žvalgybininkai net patys juokauja apie savotišką socialinį darvinizmą.
Bet Rusijoje kovojama ne tik dėl atsakomybės, finansavimo ir prieigos prie Kremliaus, bet ir dėl išlikimo.
Tuo 2003 metais įsitikino Federalinė vyriausybinio ryšio ir informacijos agentūra, kai ją nusiaubė FSB, SVR ir GRU koalicija.
Vis dėlto tai tik radikaliausias pavyzdys – silovikų karai liepsnoja nuo 2004 metų. Kai 2014-aisiais FSB įkišo saviškį vadovauti Vidaus reikalų ministerijos Ekonominių nusikaltimų ir korupcijos direktoratui, mįslingai žuvo naujojo vadovo pavaduotojas Borisas Kolesnikovas.
Jis buvo apklausiamas Tyrimų komiteto tardytojų, bet stebuklingai sugebėjo nepastebėtas atsidaryti langą ir iššokti iš šeštojo aukšto.
Konfrontacijos, žinoma, dažniausiai ne tokios kruvinos ir bendrai situacijai gali būti naudingos – bent jau teoriškai konkuruojančios tarnybos valdžiai turėtų leisti pažvelgti į problemas iš įvairių perspektyvų.
„Mūsų saugumo tarnybų karas parodo savotišką valdžių padalijimo principą, – rašė žurnalistė Julija Latynina. – Vieni šnibžda į dešiniąją prezidento ausį, kiti – į kairiąją“.
Bet yra ir minusų. Siekis kuo greičiau parodyti rezultatus lemia ir norą raškyti žemiausiai kabančius vaisius. O Kremlių trokštama patenkinti numojant ranka į informacijos patikimumą.
Remia Europos nacionalistus
Kaip rašo M.Galeotti, Europos šalių kontržvalgybos tarnybos beveik vieningai mano, kad Rusijos žvalgybininkai Senajame žemyne veikia vis aktyviau ir itin profesionaliai.
SVR agentas Jevgenijus Burjakovas tiesiog įsijungė „Google“ paieškos sistemą, kai jo buvo paprašyta įvertinti ekonominių sankcijų poveikį Rusijai.
Tiesa, analitikas abejoja, ar išsikeliami tinkami tikslai: „SVR ir GRU jaučia, kokias karines ar technologines paslaptis reikia surasti, bet jų politiniai tikslai – naivūs, liudijantys nesupratimą, kaip veikia demokratinės politinės sistemos“.
Pavyzdžiui, vienam iš 2010 metais JAV demaskuotų Rusijos „nelegalų“ buvo liepta įsiskverbti į tyrimų centrus ir atskleisti jų tikslus, nors visa tai skelbiama tiesiog tyrimų centrų tinklalapiuose.
Kitu atveju SVR agentas Jevgenijus Burjakovas tiesiog įsijungė „Google“ paieškos sistemą, kai jo buvo paprašyta įvertinti ekonominių sankcijų poveikį Rusijai.
Vis dėlto nerimą kelia operacijose užsienyje naudojamos „aktyviosios priemonės“ – nužudymai ir įmantrios politinės operacijos.
Tiek GRU, tiek FSB operatyvininkai, kaip įtariama, užsienyje žudo čečėnus, o Gruzijoje prieš 2008 metų karą ir Ukrainoje po 2014-ųjų revoliucijos žmogžudystėmis bei teroristiniais išpuoliais ne taikosi į konkrečius asmenis, o stengiasi sukurti bendrą baimės ir nesaugumo atmosferą.
Be to, remiami politiniai judėjimai, simpatizuojantys ar tiesiog parankūs Kremliui. Antai Moldovoje remiamas prorusiškos opozicijos lyderis Renato Usatii, o dabar ypač aktyviai veikiama ES šalyse.
SVR ir FSB remia nacionalistus, rusų diasporą Baltijos šalyse, separatistus Ispanijoje ir Škotijoje, prieš skalūnus pasisakančias aplinkosaugos organizacijas.
Siūlo nepervertinti Rusijos grėsmės
M.Galeotti išvadose pripažįsta, kad Rusijos žvalgybos bendruomenė pastaraisiais metais itin aktyvi ir agresyvi, tačiau „aktyviosios priemonės, nors ir efektyvios taktine prasme, yra katastrofiškos strategine prasme“.
Rusija esą tikrai nesukūrė pagrindinių Europą šiuo metu kamuojančių skaudulių – nacionalizmo, pabėgėlių krizės, bet bando išnaudoti problemas.
„Tačiau žvelgiant į tolesnę ateitį vis nerealiau, jog Europą pavyks suskaldyti taip, kad Rusija galės diktuoti savo sąlygas. Tiesą sakant, ar bus panaikintos sankcijos, ar ne, Rusija sparčiai silpsta, o padėtis vis nestabilesnė. Be to, Kremliaus veiksmai atgaivino NATO, supykdė tokias šalis kaip Vokietija ir ištirpdė bet kokius Rusijos minkštosios galios likučius“, – pažymi M.Galeotti.
O Vakarams jis rekomenduoja į hibridinį karą – „jei Rusijos veiksmus galima taip vadinti“ – atsakyti hibridine gynyba. Tai esą reiškia aktyvesnius veiksmus kontržvalgybos srityje.
„Spaudimas NATO narėms skirti 2 proc. BVP gynybai turėtų būti daromas atsižvelgiant į kontržvalgybai reikalingas lėšas. Pavyzdžiui, Baltijos šalims būtent kontržvalgyba turėtų tapti prioritetu.
Europos šalių vyriausybės turėtų jau žvelgti į priekį ir planuoti santykius su Kremliumi, kuriame nebebus V.Putino.
Kiti sąjungininkai gali padėti karinėmis priemonėmis, bet tik pačios Baltijos šalys gali atremti Rusijos žvalgybininkus ir jų informacines operacijas savo teritorijose“, – rašo analitikas, pažymintis, kad europiečiams taip pat reikėtų kuo dažniau viešinti informaciją apie rusų operacijas ir atsaką į jas.
Vis dėlto M.Galeotti galiausiai pabrėžia, kad derėtų vertinti situaciją nesikarščiuojant – kad „tai nėra naujas Šaltasis karas“.
Jo manymu, Rusija nekelia ilgalaikės geopolitinės grėsmės Vakarams, o Europos šalių vyriausybės turėtų jau žvelgti į priekį ir planuoti santykius su Kremliumi, kuriame nebebus V.Putino.
„Šiandien Rusija yra vidutinio lygio galia, kuri traukiasi ir įtaką išlaiko tik griežtindama politinę kontrolę viduje bei laužydama tarptautines taisykles.
Be jokios abejonės, tarp rusų studentų, verslininkų, turistų ir darbininkų Europoje pasitaikys žvalgybos agentų. Tačiau visi šie žmonės gali būti naudingi Europai kaip kultūriniai kontaktai“, – mano M.Galeotti.
