Особенно остро проект терминала СПГ критикует председатель Совета ассоциации поставщиков теплоэнергии Литвы, глава концерна Icor Андрюс Януконис. Этот предприниматель стал особо активно выражать свою позицию после того, как правоохранительные органы стали выяснять, не занимались ли связанные с Icor предприятия махинациями и не завышали ли они цену на теплоэнергию искусственным образом.
А.Януконис пугает
По мнению А.Янукониса, терминал СПГ загубит развитие биотоплива, а это будет означать одно – космическую стоимость отопления.
«Мы видим, что все старания всего правительства направлены на электроэнергию и газовое хозяйство. А проблемы этих секторов не такие актуальные и болезненные для Литвы, как теплоэнергия, за которую жители Литвы платят 2,5 млрд. литов в год», - сказал 15min А.Януконис.
Он утверждает, что инвестиция в терминал СПГ привяжет тепловое хозяйство Литвы к газовой трубе. «Поскольку сейчас деньги вкладываются в терминал, власти захотят, чтобы газ из этого терминала и использовался. Это значит, что переход теплового хозяйства к биотопливу будет осложнен», - заверил А.Януконис.
У главы концерна Icor, агитирующего за биотопливо, есть не только общественные, но и личные интересы. Он является членом правления Vilniaus energija и Litesko. Эти компании, тесно сотрудничающие с концерном Icor, стремятся перейти от газа, поставляемого российским концерном «Газпром», к местному биотопливу, которое покупают у другого предприятия Icor – Bionovus, занимающего наибольшую часть рынка. Президент Даля Грибаускайте публично предупредила об угрозе формирующейся монополии производства и потребления биотоплива.
Успех гарантирован
В словах А.Янукониса есть правда – государство, стремясь к тому, чтобы большая инвестиция окупилась, предусмотрело предохранители, чтобы терминал СПГ был хотя бы минимально выгодным.
В законе о терминале СПГ предусмотрено, что импортеры природного газа должны будут покупать 25% необходимого количества газа у терминала и столько же – у «Газпрома». Так что, в создании газового рынка вынуждены будут участвовать Lietuvos dujos, Dujotekana, Achema, Каунасская термофикационная электростанция, Haupas.
Введя правило 25%, власти гарантировали, что терминал СПГ будет приносить хотя бы минимальную выгоду. В бизнес-плане предусмотрено, что минимальная годовая выгода должна достигать 180 млн. литов. Чтобы заработать такую сумму, терминал должен газифицировать 0,7 млрд. куб. метров газа. Импортеры природного газа как раз обязаны купить похожее количество природного газа: в прошлом году Литва импортировала 3,4 млрд. куб. метров газа, так что, согласно правилу 25%, у терминала, как и у «Газпрома», импортеры должны будут купить примерно по 0,8 млрд. куб. метров газа.
Правда, импортеры природного газа смогут пренебречь правилом 25%, если стоимость продаваемого газа превысит максимальную границу, установленную правительством. От правила можно отказаться, если поставщики «привыкнут работать с возможностями, предоставляемыми терминалом СПГ, и разовьют рынок природного газа».
Больше всего газа у терминала СПГ должна будет купить Achema и Lietuvos dujos, которые в 2011 году импортировали по примерно 1,3 млрд. куб. метров.
Почему понадобилось установить обязательное количество газа – 25%, которое импортеры должны будут покупать у терминала? Министр энергетики Арвидас Сякмокас уверяет, что таким образом осуществляется попытка избежать оков «Газпрома». «Газпром» в радикальной форме стремится к тому, чтобы мы подписали с ним договор, предусматривающий, что 100% газа будет покупаться у России. Установка 25% записана для того, чтобы были осуществлены принципы свободного рынка», - сказал министр энергетики.
Газа понадобится меньше
Несмотря на газовый терминал, потребность в газе в Литве будет уменьшаться – таково обязательство государства перед Евросоюзом. По словам заместителя председателя Государственной комиссии по контролю над энергетикой и ценами Данаса Янулениса, в 2020 году Литва должна будет производить20% энергии, используя альтернативные источники энергии. Другая важная задача Литвы – к 2020 году сократить потребность в энергии на 20%.
«Очевидно, что сейчас большая часть энергии производится при использовании газа, часть ее нужно заменить альтернативной энергетикой», - сказал еженедельнику Д.Януленис.
Крупнейшие потребители газа в Литве – тепловые хозяйства. По утверждению Д.Янулениса, для отопления ежегодно нужно около 700 млн. куб. метров газа – это примерно 20% всего газа, импортируемого в Литву. Если Литва выполнит свои обещания, данные ЕС, в 2020 году тепловые хозяйства будут употреблять около 300 млн. куб. метров газа. Крупные тепловые хозяйства Литвы уже готовятся отказаться от газа. Клайпедская биотопливная электростанция уже строится, в Вильнюсе и Каунасе – пока что нет, но строительство планируется.
Значит ли это, что некому будет покупать газ у терминала СПГ? Эксперты мотают головами. Помимо Achemа, больше всего российского газа в Литву импортируют Lietuvos dujos и Dujotekana, чей основной клиент – государственное предприятие Lietuvos elektrinė. В прошлом году эта компания купила у Lietuvos dujоs около 250 млн. куб. метров газа, у Dujotekanа – 120 млн. куб. метров.
Если добавить газ, который всегда нужен бытовым потребителям, и вклад предприятия Achemа, минимальное требование окупаемости терминала СПГ – 0,7 млрд. куб. метров природного газа в год – будет нетрудно осуществимо.
Однако А.Януленис все равно убежден, что в Литве слишком тесный рынок для конкуренции двух видов топлива – биотоплива и природного газа.
«Нужно или отказаться от газа, или остаться с ним. Инвестиция в терминал очевидно предполагает привязанность к газу», - уверен А.Януконис.
Ремигиюс Лапинскас, президент Litbioma, Ассоциации биомассовй энергетики, который вместе с А.Януконисом создавал предшественника Icor – концерн Rubikon, не считает, что терминал СПГ остановит развитие биотоплива. «Мы считаем, что терминал сжиженного газа уже давно должен был быть в Литве. Это шаг, который остановит рост цен на газ с Востока. Другими словами, цена на газ должна быть рыночной ценой, а не политической ценой, которую мы платим сейчас», - сказал он еженедельнику 15min.
Р.Лапинскас считает, что предприятия, производящие теплоэнергию и электроэнергию, и дальше будут использовать российский газ, и не перейдут массово к использованию биотоплива. Однако его не пугает такая перспектива, поскольку литовское биотопливо можно выгодно продать другим странам.
Иллюзия свободного рынка
Регулирование рынка в Литве – обычное явление. Например, если на рынке часть одного игрока превышает 40%, за ним наблюдают и устанавливают ограничения. Поэтому, по словам Д.Янулениса, и правило 25% в случае терминала СПГ понятно.
«Это делается конструктивно, чтобы поощрить конкуренцию на рынке. Создаются исключительные условия, чтобы рынок начал действовать», – сказал заместитель председателя ГККЭЦ.
Громче всего в Литве слышится голос свободного рынка – Институт свободного рынка Литвы считает, что правило 25% расходится и с главным законом страны.
«Обязательство расходится с 4 частью 46 статьи Конституции, запрещающей монополизировать рынок при помощи закона. В этом случае неважно, что обязательство достигает 25% (а не 100%). Намного важнее, что одних хозяйственных субъектов заставляют покупать установленное количество продукта у другого хозяйственного субъекта», - доказывают свою позицию эксперты Института свободного рынка.
В то же время стратеги терминала СПГ объясняют, что такое ограничение введено как раз для того, чтобы разрушить монополию.
«Предусмотренное правило 25% должно помешать нынешнему монополисту заключить долгосрочные договоры с поставщиками, откладывая на долгое время появление газового рынка в стране», - пишется в бизнес-плане терминала СПГ.
Главный экономист банка Nordea Жигимантас Маурицас замечает, что даже когда в Литве начнет действовать терминал СПГ, газовый рынок не станет свободным, он будет олигопольным (когда рынок делят несколько игроков). По его утверждению, важно не делать вид, что рынок станет свободным, в противном случае манипуляций ценами на газ может быть еще больше.
«Сложилась непростая ситуация. В лучшем случае будет только олигопольный рынок. Можно играть в свободный рынок, но такой рынок, при наличии нескольких поставщиков часто искривляется, и результат бывает хуже. Поэтому лучше признать, что рынок не свободный, и использовать те или иные способы регулирования», - сказал еженедельнику экономист.
По утверждению Ж.Маурицаса, в настоящее время на газовом рынке Литвы сложилась классическая ситуация, когда монополист может помешать новому игроку прийти на рынок, например, искусственно снижая цену. Поэтому ввод правила 25% - вполне логичное и имеет оправдание.
Козырь Латвии
Руководитель Лаборатории энергетических комплексных исследований Литовского института энергетики Вацловам Мишкинис сомневается, что терминал СПГ сможет действовать, если не будет введено правило 25%, поскольку единственный ныне поставщик газа в Литву - «Газпром» - сможет загубить его, искусственно занижая цены.
«Без этого ограничения было бы трудно использовать четверть возможностей терминала. «Газпром» использовал бы свои мощности в свою пользу в зависимости от того, за какую цену Литва получит газ через терминал СПГ, и стремился бы занять на рынке Литвы как можно большую часть или почти весь рынок», - сказал 15min В.Мишкинис.
По его словам, в будущем рынок природного газа будет зависеть от двух основных факторов – поведения «Газпрома» и стоимости газа, поставляемого через терминал СПГ. По утверждению энергетика, для Литвы важно сотрудничество с Латвией: «Терминал должен очень успешно конкурировать на рынке, особенно если цены на газ будут достаточно низкие, и будут созданы возможности для того, чтобы скооперироваться с латвийским подземным газовым хранилищем и привозить газ тогда, когда он будет дешевым, а использовать тогда, когда он дорогой. Таковы теоретические возможности».
