Ни одно предприятие не может взять на себя обязательство в случае катастрофы на электростанции выплатить десятки миллиардов литов на возмещение ущерба, поэтому электростанции страхуют на минимальные суммы, а в случае несчастья вся финансовая ноша ложится на плечи государства.
«В случае ядерного инцидента все требования должны быть предъявлены оператору атомной электростанции. (…) Жертвы освобождены от доказательства ущерба», - гласит Всемирная ассоциация ядерной энергетики, членом которой является и государственное предприятие «Висагинская атомная электростанция».
Минимальные обязательства
Обязательства Литвы при страховании ядерного объекта предусмотрены еще в Венской конвенции 1963 года. Ратифицировавшие ее страны (в Европе – Болгария, Чехия, Венгрия, Литва, Польша, Румыния, Словакия, Украины) обязались покупать для атомной электростанции страховой полис. Минимальная сумма, установленная в 1963 году, при учете нынешней цены на золото составила примерно 240 млн. долларов США (около 630 млн. литов).
Принятый в 1997 году протокол Венской конвенции (вступивший в силу в 2003 году) увеличил страховую сумму – сейчас страховая сумма ядерного объекта для стран, ратифицировавших Венскую конвенцию, достигает 360 млн. евро (около 1,24 млрд. литов).
Акционеры Висагинской атомной электростанции (ВАЭС) – Литва, Латвия, Эстония и японская корпорация Hitachi сами будут решать, на какую сумму страховать. Директор закрытого акционерного страхового общества Rinkos spektras Томас Лауринайтис надеется, что участие частного бизнеса в строительстве ВАЭС повлияет на то, что страховая сумма будет превышать предусмотренный минимальный лимит.
«Операторы, поставщики оборудования должны учитывать реальный размер ущерба. Нужно иметь в виду, что в этом случае атомная электростанция строится в достаточно обжитой местности и может оказать большее воздействие не только на узкий регион, но и на целые государства. Частный капитал смотрит на это ответственно – они понимают, что одна такая авария может развалить бизнес за одну ночь», - сказал 15min Т.Лауринайтис.
Если выбранная страховая сумма превысит минимум, сумма стразовых взносов, заплаченных в течение всего периода по эксплуатации ядерной электростанции, вероятнее всего, будет больше, чем минимальная страховая сумма (1,24 млрд. литов).
В том случае, если ущерб, нанесенный аварией на АЭС, превысит страховую сумму, оставшийся ущерб должно будет покрыть государство.
Страховые суммы атомных электростанций относительно небольшие. По словам Т.Лауринайтиса, к примеру, обязательное страхование самолета Boeing превышает предусмотренное Венской конвенцией страхование атомной электростанции и достигает 1,3 млрд. литов. Когда протокол Венской конвенции еще не вступил в силу, страхование самолета в два раза превышало страховой минимум атомной электростанции.
Ответственные страны не экономят
Директор Литовской ассоциации консультантов в области энергетики Мартинас Нагявичюс утверждает, что застраховать атомную электростанцию на большую сумму невозможно.
«Сравнительно небольшая степень ответственности установлена потому, что если бы существовал большой страховой взнос, атомная энергетика была бы неконкурентоспособной. Поэтому государство субсидирует атомную электростанцию. Ущерб, нанесенный вследствие аварии на Фукусиме, достигает 240 млрд. литов. Ни одно государство не способно скопить такую денежную сумму», - сказал 15min М.Нагявичюс.
Все же, по словам М.Нагявичюса, ответственные предприниматели, понимающие риск, страхуют ядерные объекты на большие суммы.
«Многие атомные электростанции Европы, Азии, Северной Америки застрахованы на 3,9-5,2 млрд. литов, то есть они оценили риск. Такие сооружения строят и эксплуатируют те, у кого есть деньги, кто думает и о том, что будет, если, не дай Бог, на их установке произойдет авария, и как это отразится на их бизнесе», - сказал Т.Лауринайтис.
Высокую планку риска установили страны, ратифицировавшие Парижскую и Брюссельскую конвенции. Их минимальная ответственность достигает 5 млрд. литов. Обе конвенции ратифицировали Бельгия, Дания, Финляндия, Франция, Германия, Италия, Нидерланды, Норвегия, Словения, Испания, Швеция и Объединенное королевство.
Платить будет одна Литва
Действующие в Литве страховые компании слишком маленькие для того, чтобы принимать ответственность за страхование ядерного реактора. Кроме того, для оценки степени риска такого объекта нужны специфические знания. В мире очень немного компаний, страхующих атомные электростанции.
Государственное предприятие Visagino atominė elektrinė объяснило 15min, как оператор атомной электростанции может получить полис у действующих в настоящее время в Европе страховых компаний - Nuclear Risk Insurers Limited, Lloyd‘s Nuclear Syndicate и др.
Оператор атомной электростанции также мог бы присоединиться к ассоциациям EMANI (European Mutual Association for the Nuclear Industry) и ELINI (European Liability Insurance for Nuclear Industry). Члены упомянутых ассоциаций – управляющие или владельцы атомных электростанций – скопили все свои ресурсы (от 245 млн. до 1,7 млрд. литов) для покрытия расходов своих членов.
За страхование атомной электростанции ответственен ее оператор, в этом случае – Висагинская атомная электростанция.
«Это действующий в Литве объект, и электростанция в этом случае страхуется не как политическое объединение, а как предприятие», - сказал Т. Лауринайтис.
В случае аварии за ликвидацию последствий в Литве будут ответственны Висагинская атомная электростанция и государство. Между тем наши стратегические партнеры не обязаны будут оказывать нам финансовую помощь. «Думаю, что Латвия, Эстония и Польша в первую очередь будут заботиться о ликвидации последствий у себя, что касается Литвы, это будет уже доброжелательность этих государств», - заметил Т.Лауринайтис.
Риск меняется
Атомную электростанцию страхуют с самого начала строительства, страхование отдельных видов деятельности остается и после закрытия электростанции. Сумма страхового взноса меняется в зависимости от риска атомной аварии.
Директор страховой брокерской компании Colemont, ассоциированного члена Lloyds of London, Гедрюс Чюринскас разделил страхование атомной электростанции на несколько этапов.
Первая фаза страхования – от строительства до доставки ядерного топлива. Здесь обязательно страхование здоровья и имущества третьих лиц, строительства, транспортировки оборудования, возможной задержки.
Вторая фаза – доставка ядерного топлива, монтирование и тестирование. Страхуется транспортировка и хранение ядерного топлива.
Третья фаза – открытие и действие АЭС. Необходимо страхование от воздействия аварии на людей и окружающую среду, также предусматривается риск остановки бизнеса.
В зависимости от этих фаз и выполняемых на электростанции ремонтных работ подсчитывается сумма страхового взноса.
«Оценивая риск, страховые брокеры учитывают и производителя, историю производителя, надежность реакторов, меры безопасности. Поэтому сейчас трудно сказать, сколько будет стоить страхование атомной электростанции», - сказал директор Rinkos spektras Т.Лауринайтис.
Сумма страхового взноса может увеличиться из-за происходящих в мире катастроф.
«Такие катастрофы, как цунами в Японии или 11 сентября в США, оказывают влияние почти на все виды страхования, поскольку растут перестраховые платежи, которые в меньшей или большей степени платят все страховые компании», - сказал Г.Чюринскас.
По словам Г.Чюринскаса, взнос может достичь нескольких десятков миллионов долларов США. Вопрос относительно того, будет ли взнос делаться каждый года или чаще, решит оператор ВАЭС вместе со страховой компанией.
Игналинская АЭС была не застрахована
Руководство закрытой два года назад Игналинской атомной электростанции (ИАЭС) и прежние правительства Литвы, видимо, надеялись, что никаких аварий на ней не случится, поскольку электростанция была не застрахована. Около 10 лет назад был объявлен конкурс на страхование ИАЭС. Но наценки единственного кандидата были так высоки, что их нужно было включать в тариф на электроэнергию, поэтому было решено обойтись и без страхований ядерных аварий.
«Странно, что у самого государства, государственного предприятия может быть такое видение, - прокомментировал Т.Лауринайтис свободу государству в установлении степени ответственности. – Никто не спрашивает у владельца транспортного средства, нужно ли ему его страховать. Если существует обязательное страхование, предусмотренное законом, оно должно у тебя быть. Никто не спрашивает, выгодно оно тебе или нет. (…) Многие участники рынка недовольны. Если Литва ратифицировала соответствующие конвенции, Литва должна их придерживаться и вопроса, выгодно ли это, здесь нет».
Без страховки ничего не будет
Если Литва на самом деле построит новую атомную электростанцию, на этот раз от страхования отвертеться не получится. Закон о ядерной энергии предусматривает, что организация, эксплуатирующая энергетический объект, в установленном порядке обязана застраховать управляемый объект или по-другому гарантировать наличие средств, необходимых для возмещения ущерба.
Также 21 сентября 2011 года был принят правительственный протокол, предусматривающий, что Министерство энергетики должно подготовить проект, который установил бы порядок гарантирования страхования ядерных объектов и средств, необходимых для возмещения ущерба.
Государственная инспекция по безопасности атомной энергетики в свою очередь готовит проект правил выдачи разрешений и лицензий, в котором предусмотрено, что заявитель должен предъявить документы, доказывающие, что управляемый объект застрахован.
Все включено
В середине февраля правительство, наконец, приоткрыло занавес финансирования ВАЭС и заявило – себестоимость электроэнергии, производимой на новой АЭС, составит всего 7-10 центов за киловатт час в литах, а на рынке удастся ее реализовать за 17-25 центов за киловатт час.
Также утверждается, что кредиты, необходимые на строительство ВАЭС, вместе с процентами мы вернем уже к 2038 году. Якобы выплата кредитов не окажет никакого влияния на цену, которую потребитель будет платить за электричество, просто акционеры некоторые время будут работать без прибыли. Планируется, что строительство ВАЭС будет стоить около 17 млрд. литов. Пресс-секретарь министра энергетики Арвидаса Сякмокаса Кястутис Яунишкис сказал 15min, что при подсчете стоимости электроэнергии ВАЭС были включены и будущие страховые взносы.
Эксперты не принимают всерьез такие цифры. Председатель Ассоциации энергетической экономики Юргис Вилемас шутит, что министр энергетики перепутал литовские центы с евро центами. По словам Ю.Вилемаса, такая цена электроэнергии возможна только в том случае, если атомную электростанцию нам кто-нибудь подарит вместе со всем необходимым топливом.
Заместитель председателя банка Литвы Раймондас Куодис себестоимость электроэнергии, обещаемую политиками, называет недопониманием. По его словам, такой себестоимости электроэнергии (7-10 центов за киловатт час) можно будет достичь только к 2040 году, когда будут покрыты расходы капитала.
Обвиняют в бездействии
Акционеры TEPCO, оператора японской атомной электростанции Фукусима, на которой произошла авария, предъявили руководству компании иск на 176 млрд. литов. 42 акционеры TEPCO обвиняют 27 бывших и нынешних руководителей компании в игнорировании угрозы цунами – якобы они не приняли во внимание предупреждения об угрозе цунами и поэтому не подготовились к катастрофе. Годовой ущерб TEPCO после аварии на Фукусиме составил 23,5 млрд. литов.
