Будущая цена электроэнергии, источники миллиардных инвестиций, даже участники проекта – список вопросов без ответа довольно длинный.
Только в последнее время, после того, как правительство и Hitachi парафировали договор о концессии, возникает больше дискуссий в общественном пространстве. Правда, громче все еще звучат споры политиков, а не аргументы специалистов. 15min продолжает цикл статей о различных аспектах этого проекта.
Возможность не строить не рассматривалась
«Историческое парафирование концессии ВАЭС – это путь к самой дешевой электроэнергии, которая дешевле электроэнергии, получаемой при использовании ветряных электростанций, биотоплива или при сжигании газа», - написал премьер Андрюс Кубилюс в своем Twitter 30 марта, когда представители правительства и Hitachi поставили своим подписи на проекте договора. Он порадовался тому, что открываются двери для самой крупной инвестиции в Литве, которая сможет гарантировать энергетическую безопасность страны и независимость от России.
Надежды понятны. Закрыв Игналинскую атомную электростанцию (ИАЭС), в ЕС мы стали наиболее зависимыми от импортируемой электроэнергии. Мы покупаем 65% электроэнергии и 80% сырья. Согласно международным стандартам, страна не является безопасной, если импортирует больше 10-15% ресурсов. На электроэнергию и газ, необходимый для ее производства, ежегодно мы тратим по 2 млрд. литов – треть планируемых инвестиций Литвы в новую АЭС.
Власти уверяют, что общество поддерживает их стремления. Рассматривая яркий буклет предприятия, можно заметить цифры, одни больше других, и утверждение, что «общество поддерживает развитие атомной энергетики». 58% считают, что атомная энергетика выгодна стране, 68% студентов надеются, что ВАЭС примет на работу много квалифицированных специалистов, 63% предпринимателей и менеджеров видят пользу ВАЭС для бизнеса, 88% жителей Висагинаса поддерживают строительство ВАЭС, 60% ученых считают, что участие в проекте японского концерна Hitachi гарантирует, что проект будет завершен вовремя, 66% районов (Висагинский, Игналинский, Зарасайский) поддерживают строительство АЭС. Цифры взяты из прошлогоднего опроса Spinter, только не указано, по чьему заказу он был проведен.
Перед строительством ВАЭС выполнены 30 подготовительных проектов, в большинстве – различные анализы (воздействия на окружающую среду, радиационного воздействия, сейсмический геологический, инфраструктуры). Однако по словам представителя общества по охране окружающей среды Atgaja Линаса Вайнюса, не хватило наиболее важных исследований, например, не был проведен анализ так называемого нулевого варианта (не строить АЭС). Он также слышал, что приведение в порядок радиоактивных отходов не является частью проекта – этим займутся через несколько десятилетий.
Миллиард без окончательного соглашения
Правительство уже начало рассмотрение документов, связанных со строительством ВАЭС рядом с недействующей ИАЭС. Кабинету министров придется определиться относительно договора о концессии, бизнес плана, выводов Министерства финансов о финансовом риске проекта, различных законопроектов. Если сейм одобрит договор о концессии, его планируют подписать к 28 июня. Потом ожидаются работы по проектированию, которые продлятся 30 месяцев и которые будут стоить около 283 млн. евро (980 млн. литов).
Потом будет объявлен конкурс на подрядчика строительства новой АЭС. Как только с ним будет подписан договор, а стороны проекта договорятся о финансовых обязательствах, будет подписано окончательное обязательство инвесторов – не позднее 31 марта 2015 года.
До этого процесс может быть прерван, если какая-нибудь страна откажется от участия в проекте или появятся непредвиденные обстоятельства. Нам пришлось бы выкупать инвестиции Hitachi и других партнеров по проекту.
Л.Вайнюс удивляется такой последовательностью действий – окончательное решение о ВАЭС будет принято только в 2025 году, когда уже будет инвестирован миллиард литов в подготовительные работы (дороги и т.д.).
Согласно нынешним подсчетам, ВАЭС будет стоить около 17 млрд. литов, а окончательная цена выяснится только после учреждения совместного предприятия, через три года. Наша страна готова выделить проекту 5-6 млрд. литов, которые придется взять в кредит. Долг государства уже приближается к 50 млрд. литов, поэтому эти цифры выглядят впечатляюще. Представители ВАЭС успокаивают, утверждая, что эти расходы не станут долгом государства, поскольку более половины суммы планируется взять в кредит, например, у банков Японии или США, а оставшуюся часть финансировать из заработанных средств. По подсчетам Министерства энергетики, годовые проценты кредитов будут достигать 5-8%, возвращать их придется 18 лет. Гарантий получения кредитов пока нет. В бизнес плане предусмотрено, что могут быть привлечены и средства частных предприятий или жителей.
По словам участвующих в проекте премьеров Латвии и Эстонии, ВАЭС нужна, если она экономически окупаемая. Литва надеется получить 34% акций электростанции. Распределение акций выяснится только в 2015 году.
Сколько будет стоить электроэнергия?
Пока неясна наиболее важная для общества цифра – сколько придется платить за электричество, пока будет идти строительство века, и когда новая АЭС начнет действовать.
Согласно переговорной позиции Литвы, она должна достигать 17-25 центов за киловатт-час (7-10 центов составляли бы расходы на производство, оставшаяся часть шла бы на погашение кредитов), со временем она должна уменьшаться. Стоимость электроэнергии, производимой в новом использующем газ блоке электростанции в Электренай - примерно 35 центов за киловатт-час, тариф покупки энергии у ветряных электростанций – 28-37 центов киловатт-час, а и электростанций, использующих биомассу – 37-50 центов за киловатт-час.
Однако в общественном пространстве звучит немало скептических замечаний. Директор Литовской ассоциации консультантов в области энергетики Мартинас Нагявичюс утверждает, что электроэнергия, производимая на новой электростанции, будет неконкурентоспособной, ее надо будет дотировать. Он предлагает принять во внимание то, что ВАЭС будет строиться на взятые в кредит средства, которые придется возвращать, к тому же платить проценты, кроме того нужно учитывать расходы собственного капитала, коэффициент использования мощности реакторов, возможное подорожание строительства и рост расходов на производство, средства на оборудование места для захоронения отходов. М.Нагявичюс прогнозирует, что средняя рыночная цена электроэнергии, производимой на ВАЭС, поначалу будет достигать 35-40 центов за киловатт-час. Согласно прогнозам, объявленным в прошлом году датским энергетическим агентством Nordpool, в 2025 году стоимость электроэнергии должна будет достигать 18 центов за киловатт-час.
Директор ВАЭС по внешним делам Сигитас Балтушка удивляется дискуссиям о стоимости электроэнергии: «Дебаты в СМИ некорректны, некорректно говорить о цене электроэнергии, которая появится через 10 лет. Цену предопределяет рынок».
Министр энергетики Арвидас Сякмокас ранее оптимистично заявлял, что производимая на ВАЭС электроэнергия будет дешевле продаваемой сейчас на рынке. Однако председатель правления Hitachi-GE Nuclear Energy Шозо Саито не спешил давать такие обещания: хотя атомная энергетика конкурентоспособная, на нее оказывают влияние многие условия.
Огромная польза?
Электростанция должна быть построена к 2020-2022 году. Планируемый срок эксплуатации – 60 лет, закрытие будет длиться около 10 лет. Представители ВАЭС утверждают, что за время своей деятельности электростанция принесет дополнительную пользу всем налогоплательщикам, внося в бюджет налоги и дивиденды в размере 400 млн. литов (правда, после возвращения кредитов – примерно в 2039 году). Прогнозируемый доход в бюджет – 5 млрд. литов. Если учитывать нынешние цены, ВАЭС создаст около 30 млрд. литов ВВП.
Правда, глава ВАЭС Римантас Вайткус еще полгода назад признался: электростанция не будет работать прибыльно. Произведенная электроэнергия будет отдана владельцам за себестоимость по заранее договоренным пропорциям, а они смогут ее использовать сами и продать.
По словам С.Балтушки, проект принесет прямые иностранные инвестиции в размере 11 млрд литов. Премьер А.Кубилюс уверяет, что во время строительства местный бизнес может надеяться на заказы на сумму более 4 млрд. литов. Тем временем в регионе будут созданы 6000 рабочих мест.
Болгары не будут рисковать
Болгария, как и Литва, закрыв построенную в советское время электростанцию, так же собиралась строить новую АЭС. Однако болгары, руководствуясь экономическими подсчетами, несколько недель назад отказались от своих планов.
По словам премьера Болгарии Бойко Борисова, страна не может финансировать осуществляемый вместе с Россией проект и оставить будущим поколениям бремя возвращения кредитов. По подсчетам банка HSBC, окончательная стоимость проекта может вырасти более чем в два раза – от 4 млрд. до 10 млрд. евро.
