Diskusijos rūpi toli gražu ne visiems
Seimo nariai intensyviai diskutavo, ar pritarti deficitiniam ateinančių metų biudžetui. Tiesa, šios diskusijos vertos dėmesio pasirodė vos mažiau nei pusei Seimo narių.
Vykstant diskusijoms dėl kitiems metams numatytų išlaidų, konservatorė Vincė Vaidevutė Margevičienė piktinosi Seimo narių vangumu diskutuojant dėl biudžeto įstatymo. Pabrėžusi, kad diskusijose dėl ateinančių metų biudžeto įstatymo dalyvauja tik 60 iš 141 Seimo narių, ji net pasiūlė šio klausimo svarstymą atidėti vėlesniam laikui.
Paremti ateinančių metų biudžeto įstatymą ragino krašto apsaugos ministras Juozas Olekas.
„Dėkoju visiems, kurie palaiko 2016 m. biudžetą. Suprantu, kad kai kurių Seimo narių pasiūlymai buvo dar didesni norai, visada norai didesni už galimybes“, – teigė krašto apsaugos ministras ir pagyrė finansų ministro Rimanto Šadžiaus darbą.
Vis dėlto, kritikos biudžeto projektui negailėjo liberalų atstovas Andrius Mazuronis, tikinęs, kad, pritarus biudžeto projektui, bus pradėta gyventi ateinančių kartų sąskaita. Liberalas kritikavo R.Šadžių, pareikšdamas, kad ministras neatsispiria politiniam spaudimui.
„Mes matome, kad didesnės išlaidos planuojamos didinant mokesčius“, – biudžeto projektą taip pat kritikavo liberalas Gintaras Steponavičius, tiesa, didesnes išlaidas krašto apsaugai paminėjęs kaip vieną iš teigiamo būsimojo biudžeto bruožų.
Seimui pateiktame patobulintame biudžeto variante planuojamas struktūrinis valdžios sektoriaus deficitas, įskaitant tų metų pensijų reformos sąnaudas, sumažintas 0,1 punkto iki 1 proc. bendrojo vidaus produkto (BVP). Taip pat 2016 metams numatomas ne didesnis nei, tvirtinant 2015-ųjų biudžetą, šiems metams planuotas 1,2 proc. BVP valdžios sektoriaus deficitas – taip pat 0,1 punkto mažesnis nei pirmajame projekte.
Planuojamos kitų metų valstybės biudžeto pajamos siekia 8,046 mlrd. eurų, asignavimai išlaidoms ir turtui įsigyti – 8,687 mlrd. eurų, deficitas – 640,3 mln. eurų.
Parlamentarai kitų metų biudžete papildomai pridėjo saugomoms teritorijoms ir Seimo kontrolieriams
Ketvirtadienį tvirtindamas kitų metų biudžetą Seimas iš beveik pusšimčio pasiūlymų skirti papildomą finansavimą dukart neatsižvelgė į Vyriausybės poziciją ir priėmė parlamentarų teiktus projektus.
Nepaisydamas neigiamos Vyriausybės nuomonės, Seimas nutarė kitąmet papildomai 500 tūkst. eurų skirti saugomų teritorijų direkcijų mokos fondui. Už tokį sprendimą balsavo 110 Seimo narių, nė vienas nebuvo prieš, penki susilaikė.
Pasak vienos iš pasiūlymo autorių, Mišriai Seimo narių grupei priklausančios Rimos Baškienės, 2008 metais prasidėjus ekonominiam sunkmečiui finansavimas valstybinių parkų direkcijoms buvo smarkiai sumažintas.
„Direkcijos saugomoms teritorijoms tvarkyti ir biologinės įvairovės apsaugai buvo priverstos ieškoti alternatyvių finansavimo šaltinių ir tą puikiai daro iki šiol. Direkcijos pačios įgyvendina apsaugos ir tvarkymo priemones. Jų veiklos rezultatai – sutvarkytos, išsaugotos vertybės, pritaikyti lankymui objektai, teritorijos, sukurti nauji lankytojų centrai, didėjantis visuomenės sąmoningumas. Tačiau visiems šiems tikslams pasiekti reikalingi žmogiškieji ištekliai“, – teigė ji.
R.Baškienės teigimu, per krizę sumažintas direkcijų atlyginimų fondas nebuvo atstatytas. Anot jos, valstybinių parkų direkcijos iki šiol priverstos uždirbtas specialiosios programos lėšas, kurios galėtų būti skirtos teritorijoms tvarkyti ir biologinės įvairovės apsaugai, priverstos naudoti atlyginimams.
Aplinkos ministerija BNS informavo, kad Valstybinei saugomų teritorijų tarnybai ir jai pavaldžioms įstaigoms kitų metų biudžete Vyriausybė buvo suplanavusi skirti 4,726 mln. eurų. Pridėjus Seimo skirtas lėšas, saugomų teritorijų biudžetas turėtų siekti 5,22 mln. eurų.
Parlamentarai ketvirtadienį taip pat papildomai 14 tūkst. eurų skyrė Seimo kontrolierių įstaigai transporto nuomai vykti į uždaras laisvės apribojimo vietas atlikti patikrinimus. Dabar įstaiga turi du automobilius, kurie yra senesni kaip 10 metų.
Kitų metų biudžete Seimo kontrolierių įstaigai numatyta truputį per 1 mln. eurų.
Taip pat pritarimo sulaukė socialdemokrato Albino Mitrulevičiaus projektas dėl beveik 7 mln. eurų skyrimo su projekto „Rail Baltica“ įgyvendinimu susijusiems vietinės reikšmės susisiekimo infrastruktūros objektams – keliams ir gatvėms rekonstruoti. Šį pasiūlymą palaikė ir Vyriausybė.
Tai pat Vyriausybei pritarus, 40 tūkst. eurų skirta Šv. Kazimiero pagrindinės mokyklos Kaune sporto salei remontuoti.
Finansų ministro Rimanto Šadžiaus teigimu, į kai kuriuos Seimo narių pasiūlymus, ypač dėl papildomo finansavimo vidaus saugumui stiprinti, atsižvelgta patikslintame 2016 metų biudžeto projekte. Nepaisant to, kai kurie parlamentarai teikė siūlymus dėl papildomų asignavimų Valstybės saugumo departamentui, Valstybės sienos apsaugos tarnybai, Policijos departamentui ir kt. Tokiems projektams nepritarta.
Pajamos
Patobulintame 2016 m. biudžeto projekte valstybės biudžeto pajamos sudaro 8 046,4 mlrd. eurų, asignavimai išlaidoms ir turtui įsigyti – 8 686,7 mlrd. eurų (asignavimai viršija pajamas 640,3 mln. eurų).
Atsižvelgus į šių metų spalio pabaigoje įmonių deklaruotus avansinio pelno mokesčio mokėjimus, 19,5 mln. eurų didinama pajamų iš pelno mokesčio prognozė. Taip pat 4 mln. eurų patikslintas į valstybės biudžetą sumokamas Lietuvos banko likutinis pelnas. Be to, numatomos 10,7 mln. eurų didesnės akcizų įplaukos dėl Seime registruoto Akcizų įstatymo pakeitimo projekto.
Įvertinus šių metų trijų ketvirčių valstybei priklausančių akcinių bendrovių veiklos rezultatus, beveik 24,6 mln. eurų didinama pajamų iš dividendų prognozė – pusė šios sumos bus pervedama į Rezervinį (stabilizavimo) fondą, skirtą kaupti lėšas ekonominiam sunkmečiui. Iš viso į Rezervinį (stabilizavimo) fondą kitąmet numatyta pervesti 63,7 mln,. eurų iš valstybės biudžeto.
Biudžeto pajamų dalis sumažinta 4 mln. eurų dėl numatomo PVM grąžinimo termino pakeitimo atvirkštinį PVM apmokestinimą taikantiems subjektams, 2,1 mln. eurų sumažinus palūkanų už paskolas, depozitus ir vertybinius popierius prognozę, apie 10 mln. eurų tikimasi mažiau ES ir kitos tarptautinės finansinės paramos lėšų.
Asignavimai
Patobulintame biudžeto projekte daugiausiai papildomų asignavimų siūloma skirti socialinei, švietimo ir viešojo saugumo sritims. Daugiausiai jų mažinama Finansų ir Energetikos ministerijų programoms.
„Pagrindiniai mūsų kitų metų prioritetai nesikeičia, tik daugiau dėmesio skirsime viešajam saugumui, kurį stiprinsime, nemažindami suplanuotų asignavimų gynybai. Kitais metais didinsime atlyginimus visiems pedagogams – ne tik pradinio ugdymo, kaip buvo numatyta pirminiame projekte. Taip pat būsime pasirengę minimalios algos padidėjimui nuo kitų metų liepos“, ‒ sakė R. Šadžius.
Finansų ministras pabrėžė, kad asignavimai prioritetinėms sritims didinami ne biudžeto deficito sąskaita, o peržiūrint kitų sričių išlaidas.
Stiprinant visuomenės apsaugą, papildomais 7,7 mln. eurų didėja asignavimai šios srities institucijoms (Valstybės sienos apsaugos tarnybai, Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentui, Viešojo saugumo tarnybai, Policijos departamentui ir kitoms). Lėšos bus skiriamos pareigūnų atlyginimams didinti, moderniai technikai ir ginkluotei bei amunicijai įsigyti. Valstybės saugumo departamentui siūloma skirti papildomai 1,5 mln. eurų žvalgybinei ir kontržvalgybinei technikai įsigyti.
Mokytojų atlyginimams didinti numatoma skirti papildomus 9 mln. eurų, o klasės krepšelio finansavimo modelio eksperimentui penkiose savivaldybėse atlikti – dar 1 mln. eurų. Be to, švietimo srities investicijų projektams skirta daugiausiai papildomų lėšų valstybės kapitalo investicijų programoje.
Planuojant didinti minimaliąją mėnesinę algą, valstybės biudžeto asignavimų valdytojams ir savivaldybėms numatoma papildomai 21,1 mln. eurų darbo užmokesčiui.
Investicijos
Patobulintame Valstybės investicijų 2016–2018 metų programos projekte 2016 metų valstybės kapitalo investicijoms iš viso numatoma skirti 1 254,2 mln. eurų.
Palyginti su pirmuoju projekto variantu, daugiausiai papildomų asignavimų siūloma skirti švietimo – 4,2 mln. eurų (iš viso šios srities 2016 metų investicijoms numatyta skirti 87,2 mln. eurų), visuomenės apsaugos – 2,8 mln. eurų (iš viso šios srities 2016 metų investicijoms numatyta skirti 62,7 mln. eurų), viešosios tvarkos – 0,9 mln. eurų (iš viso šios srities 2016 m. investicijoms numatyta skirti 15,7 mln. eurų), krašto apsaugos – 0,8 mln. eurų (iš viso šios srities 2016 metų investicijoms numatyta skirti 87,2 mln. eurų) sritims.
Biudžeto rodikliai parengti, remiantis ūkio raidos scenarijumi, kad 2016 m. BVP augs 3,2 proc., vidutinė metinė infliacija sieks 1,4 proc., darbo užmokestis augs vidutiniškai 5,3 proc., nedarbo lygis sumažės iki 8,8 proc.
