Iš JAV atvykusios profesorės Louise Shelley teigimu, besivystančios šalys yra daugelio nelegalių produktų šaltinis, o jų vyriausybės nėra suinteresuotos susidoroti su šešėliu bijodamos pakenkti ekonomikai. „Todėl netinkamos reguliavimo ir teisėsaugos priemonės pirmiausia yra taikomos produkcijos etape, o kai produktai patenka į rinką, juos susekti yra labai sunku“, – teigė ji.
Profesorė Louise Shellay į Lietuvą grįžta antrą kartą. 1995 m. ji lankėsi Lietuvoje rašydama mokslinį darbą apie nusikalstamų susivienijimų veikla postsovietinėse šalyse. Ji teigė, kad Lietuvos geografinė padėtis yra itin palanki kontrabandos organizatoriams. Ji atkreipė dėmesį į Rusijos, Baltarusijos ir Kazachstano muitų sąjungą ir jos poveikį Lietuvai.
„Kontrabanda nėra tik sienos kontrolės problema“, – sakė V.Žukauskas.
Rytų Europos šalyse ar naujosiose ES šalyse narėse, tokiose kaip Lietuva, Bulgarija, Kipras, Čekija, Latvija ir Lenkija, šešėlinės ekonomikos mastai yra gerokai didesni, nei senoje Europoje. 2012 m. Lietuvos šešėlinė ekonomika sudarė 28,5 proc. Pavyzdžiui, Vokietijoje šešėlinė ekonomika sudaro 13,3 proc., o Austrijoje 7,6 proc.
„Kontrabanda nėra tik sienos kontrolės problema. Kontrabanda neatsiejama nuo akcizų, bendros ekonominės situacijos, visuomenės nuomonės apie kontrabandą ir nelegalių prekių vartojimą. Todėl efektyviausios priemonės yra tos, kurios mažina paskatas dalyvauti šešėlinėje veikloje“, – sakė Lietuvos laisvosios rinkos instituto ekspertas Vytautas Žukauskas.
Pasak jo, Lietuvoje trečdalis prekių ir paslaugų yra sukuriama šešėlyje. Šešėlį sukuria įvairūs ekonominės veiklos apribojimai – mokesčiai ir reguliavimas. Lietuva yra pavyzdys, kaip panašaus ar net kiek mažesnio lygio mokesčiai nei vidutiniškai ES turi daug stipresnę įtaką šešėlinei ekonomikai dėl specifinės šalies geografinės padėties, santykinai mažesnio pragyvenimo lygio ir labiau išplitusios korupcijos. Šešėlinė ekonomika yra valdžios priimamų sprendimų atspindys.
Pasaulyje šešėliniame cigarečių versle sukasi apie 50 mlrd. dolerių.
Ekspertas atkreipė dėmesį, jog valstybei labai sunku kovoti su šešėline ekonomika, kai dauguma žmonių perka kontrabandines prekes arba pateisina juos įvežančius asmenis. Tai diktuoja situacija, kai gyventojai sunkiai įperka legalias prekes.
Tai rodo ir sociologinės apklausos. 84 proc. latvių, 83 proc. lietuvių ir 76 proc. estų mano, kad efektyviausia kovos su šešėline ekonomika priemonė yra akcizų mažinimas.
Tarptautinio mokesčių ir investicijų centro ekspertė Elizabeth Allen nuomone, Jungtinė Karalystė, Vengrija, Kanada yra tos šalys, kurių pasirinktos strategijos sugebėjo pasiekti teigiamų rezultatų. Apie 10 proc. pasaulinės cigarečių rinkos priklauso šešėlinei ekonomikai. Tai ne tik Lietuvos, bet ir viso pasaulio problema. Šešėlyje sukasi apie 50 mlrd. dolerių. Tendencijos rodo, kad šešėlinė rinka plečiasi.
Pasak jos, vartotojams pigesnės cigaretės yra patrauklios, dėl savo kainos, todėl valstybėms kovoti su produktu, kuris jau atsidūręs juodojoje rinkoje, yra labai sunku. Todėl turi būti taikomos ir kitos priemonės – viešosios nuomonės kampanijos, kurios turi žmonėms nurodyti nelegalių cigarečių ir alkoholio žalą.
Ant sienos geriausiu atveju pavyksta perimti iki 20 proc. cigarečių kontrabandos.
Su kontrabanda kovoti geriau saugant sienas nėra labai efektyvu. Pasaulinė praktika rodo, kad taip geriausiu atveju pavyksta perimti iki 20 proc. cigarečių kontrabandos.
Tarptautinių ekspertų nuomone, labiausiai šešėlinę ekonomiką skatina staigūs mokesčių pakeitimai, sukeliantys šoką visai ekonomikai. Taip pat įžvelgiamos kitos artėjančios problemos. Pavyzdžiui, standartizuotų cigarečių pakelių idėja, kurią siūlo Europos komisija. Pasak specialistų, galbūt ji mažintų cigarečių vartojimą, tačiau palengvins cigarečių padirbinėjimą ir kontrabandą.
Žurnalistams pateiktoje informacijoje nurodoma, kad paskutinį 2012 m. ketvirtį cigarečių kontrabanda šalyje augo 6 proc. lyginant su trečiuoju ketvirčiu (nuo 29 iki 35 proc.). Pasak ekspertų, tai lemia daug veiksnių. Nėra vienos priemonės, kuri tiktų visoms šalims. Reikia žiūrėti, ką daro Lietuvos kaimynai. "Jūs turite jūrų uostą. Be to gyvenate prie išorinės ES sienos. Visa tai ir ekonominės priežastys, tokios kaip pasaulinė ekonominė krizė, sumažinusi žmonių perkamąją galią, lemia šešėlinės ekonomikos masto augimą. Cigaretės yra produktas, prie kurio lengvai priprantama. Tai lemia nuolatinę jo paklausą, kuri užpildoma ir nelegaliais būdais, jei bausmės neadekvačiai mažos gaunamam pelnui", - sakė L.Allen.
