В обосновании законопроекта депутат ссылается на изменения в Конституции России, которые гласят, что РФ является правопреемником СССР на своей территории. Федоров считает, что постановление Государственного Совета СССР является незаконным, так как было принято неконституционным органом и с нарушением требований ряда статей Конституции.
Депутат заявил, что закон СССР «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР» был нарушен, так как в Литовской Республике не проводился референдум о выходе из состава Союза ССР, а также не был установлен переходный период для рассмотрения всех спорных вопросов.
Литва первой из союзных республик провозгласила о своем выходе из состава СССР.
11 марта 1990 года Верховный Совет ЛССР издал закон о переименовании государства в Литовскую Республику и провозгласил акт о восстановлении независимости Литвы.
6 сентября 1991 года Государственный Совет СССР признал независимость Литвы.
Федоров поправляет Горбачева
Е.Федоров выступил с предложением принять закон, отменяющий признание со стороны Российской Федерации, как правопреемника СССР, решения Госсовета СССР № ГС-1 о признании независимости Литовской Республики.
По его мнению, «постановление Государственного Совета СССР № ГС-1» является незаконным, поскольку принято неконституционным органом и с нарушением требований статей 70, 71, 73, 75, 173, пунктов 1 и 2 статьи 127.3 Конституции СССР.
Также, был нарушен Закон СССР от 03.04.1990 № 1409-1 «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР», т.к. в Литовской Республике не проводился референдум о выходе из состава Союза ССР и не был установлен переходный период для рассмотрения всех спорных вопросов.
Таким образом, принимая во внимание, что в соответствии со статьей 67.1 Конституции России «Российская Федерация является правопреемником Союза ССР на своей территории,…»,
Постановление Государственного Совета СССР № ГС-1 подлежит отмене».
Для ЕС и НАТО «вхождение в СССР» – это советская оккупация
С точки зрения литовской правовой системы, а также общепринятых норм международного права, применяемых во взаимоотношениях стран Европейского Союза и Североатлантического Альянса, это решение в любом случае будет юридически ничтожным.
Литовская Республика рассматривает так называемое «вхождение» в состав СССР, совершившееся с явным попранием норм литовской Конституции и законодательства, как оккупацию «чужой силой», значит, де-юре литовская государственность с 1918 года существовала всегда, и потому не нуждалась в каких-либо специальных правовых процедурах для восстановления своего суверенитета.
Аналогичной позиции изначально, и до самого завершения советской оккупации балтийских стран, придерживались власти Соединенных Штатов, что зафиксировано в Декларации Самнера Уэллеса от 23 июля 1940 года.
Нормы советского закона были соблюдены
Однако даже с точки зрения советского законодательства действия литовских властей были вполне законны.
Характерной особенностью всех советских Конституций, в том числе «сталинской» 1936 года, и «развитого социализма» – «брежневской» 1978 года, было право каждой советской республики на свободный выход из СССР (статья 17 и 72 соответственно).
При этом сам порядок выхода из Советского Союза никак не была регламентирован.
Следовательно, единственные правовые рамки, которые устанавливались в данном случае – это рамки Конституции СССР и Конституции Литовской ССР 1978 годов, в действовавшей в 1989-90 годах редакции.
Статья 72 Конституции СССР гласит: «За каждой союзной республикой сохраняется право свободного выхода из СССР».
Здесь четко определяется субъект, наделенный соответствующим правом – союзная республика.
А не граждане СССР, проживающие на ее территории, автономные республики, входящие в ее состав, или кто бы то ни было другой.
Также здесь отсутствуют какие-либо указания на то, что союзная республика, при принятии этого решения, должна как-то согласовывать его с властями Советского Союза, получать какое-либо разрешение, выполнять предусмотренные законом особые процедуры, и т.д.
Конституция Литовской ССР определяет ее как «суверенное советское социалистическое государство», которое обладает все полнотой власти на своей территории, за исключением тех полномочий, которые перечислены в 73 статье Конституции Советского Союза.
В свою очередь, эта статья относит к компетенции общесоюзного руководства прием в состав СССР новых союзных республик, но вот о выходе уже имеющихся – ничего не сообщает.
Следовательно, право выхода никак дополнительно не ограничивается, и оказывается в исключительном ведении республиканских властей.
В свою очередь, по Конституции Литовской ССР, «высшим органом государственной власти Литовской ССР является Верховный Совет Литовской ССР.
Верховный Совет Литовской ССР правомочен решать все вопросы, отнесенные Конституцией СССР и настоящей Конституцией к ведению Литовской ССР» (статья 97).]
Регламент прописал, но Литва к тому времени уже ушла
Упоминаемый Е.Федоровым советский закон «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР» предусматривал очень сложный и длительный – практически почти нереализуемый – процесс получения независимости советской республикой, которая бы этого пожелала.
Но вот только этот закон был принят 3 апреля 1990 года, в то время как Верховный Совет Литовской ССР провозгласил восстановление независимости 11 марта 1990-го.
А значит, на момент принятия решения он не был ограничен, даже с советской точки зрения, какими бы то ни было нормами, кроме тех, что содержались в Конституции СССР и Конституции Литовской ССР – и которые были соблюдены.
Что же касается закона от 3 апреля, то он независимой Литвы уже никак касаться не мог.
Поэтому предложение Е.Федорова, будучи абсурдным в принципе, противоречит также нормам советского законодательства, хранить которые, по его мнению, обязана РФ.
Публикация была подготовлена порталом 15 min в сотрудничестве с Facebook, с целью пресечения распространения в социальной сети вводящих в заблуждение новостей. Подробнее о программе и ее правилах - здесь.