Darbo grupės parengtas Politinių organizacijų įstatymo projektas turėtų pakeisti dabar galiojantį Politinių partijų įstatymą.
Įstatymo projekte daugiausiai dėmesio skiriama rinkimų komitetams, griežtinami reikalavimai jų steigimui ir teisiniam veiklos reguliavimui.
Teisininkams kliūna reguliavimas
Pasak Seimo teisininkų, siūloma, kad rinkimų komitetai, kaip ir politinės partijos, būtų nuolat veikiančios didelį steigėjų bei narių skaičių ir juridinio asmens statusą turinčios organizacijos, o ne iš palyginti nedidelio rinkėjų skaičiaus konkretiems rinkimams susiburiančios ir nesudėtingai įregistruojamos rinkėjų grupės.
O tai esą gali prieštarauti Konstitucijai ir konstituciniam teisinės valstybės principui.
„Projekte siūlomas nustatyti rinkimų komitetų steigimo ir veiklos teisinis reguliavimas <...> vertintinas kaip toks, kuriuo asmenų, nesančių politinių organizacijų nariais ir nesusaistytų su jomis jokiais ryšiais, galimybės įgyvendinti savo pasyviąją rinkimų teisę savivaldybių tarybų rinkimuose ir rinkimuose į Europos Parlamentą būtų neproporcingai pasunkintos“, – rašoma Seimo Teisės departamento išvadoje.
Seimo Teisės ir teisėtvarkos komiteto pavaduotoja, Regionų frakcijos atstovė Agnė Širinskienė ragino atsižvelgti į Seimo teisininkų pastabą.
„Anksčiau ar vėliau Konstituciniame Teisme nuostatos, jeigu jos nebus keičiamos, jos atsidurs ir mes vėl būsime labai keblioje padėtyje, kada reikės konstitucinį įstatymą taisyti“, – pažymėjo politikė.
S.Šedbaras: niekas netrukdo kreiptis į KT
Komitetui pirmininkaujantis konservatorius Stasys Šedbaras nesutiko, kad parengtame įstatymo projekte rinkimų komitetų teisinis reguliavimas būtų prilygintas politinių partijų teisiniam reguliavimui.
„Tačiau sudarant aiškiai nevienodas sąlygas dalyvauti rinkimuose politinėms partijoms ir kitoms politinėms organizacijoms, šiuo atveju rinkimų komitetams, kaip tik, man atrodo, būtų pažeisti konstituciniai lygybės ir vienodų galimybių dalyvauti valdant savo šalį principai“, – pažymėjo S.Šedbaras.
Pasak jo, siūlomus pakeitimus, jeigu prireiks, galėtų įvertinti Konstitucinis Teismas.
„Tai yra Konstitucinio Teismo išaiškinimo reikalas. Jeigu bus panašus reguliavimas priimtas, niekas netrukdo kreiptis“, – pažymėjo S.Šedbaras.
Socialdemokratas Julius Sabatauskas svarstė, jog Seimo teisininkai klaidingai interpretavo faktus ir padarė neteisingą išvadą, nes, anot jo, „nėra prievolės nė vienam asmeniui būti partijos nariu dalyvaujant rinkimuose“.
Kaip ir, pasak J.Sabatausko, „nebūtina būti komiteto nariu siekiant dalyvauti rinkimuose to komiteto sąraše“.
Komiteto nariai balsavo dėl teisininkų išsakytos pastabos ir balsų dauguma jai nepritarė.
Už tai, kad projekte siūlomas rinkimų komiteto steigimo ir veiklos teisinis reguliavimas gali prieštarauti Konstitucijai, pasisakė tik A.Širinskienė, „prieš“ balsavo Seimo nariai konservatoriai S.Šedbaras, Andrius Vyšniauskas, Irena Haase, socialdemokratas J.Sabatauskas, Laisvės frakcijos atstovas Marius Matijošaitis, susilaikė frakcijos „Vardan Lietuvos“ narys Algirdas Stončaitis.
Pasigenda lygiateisiškumo
Vertindamas projekto atitiktį Konstitucijai, Seimo Teisės departamentas išsakė dar vieną pastabą.
Valstybės dotacijos, pagal siūlomą projektą, rinkimų komitetams nepriklausytų. Jas ir toliau gautų tik ne mažiau kaip 2 proc. rinkėjų balsų per pastaruosius Seimo, savivaldos ir Europos Parlamento rinkimus surinkusioms partijoms.
Rinkimų komitetai turėtų teisę dalyvauti tik konkrečios savivaldybės tarybos bei mero rinkimuose ir rinkimuose į Europos Parlamentą, kai partijos turėtų teisę dalyvauti visuose Lietuvoje rengiamuose rinkimuose.
Tokie ribojimai, turint omeny, kad politinių partijų ir rinkimų komitetų steigimo ir veiklos teisinis reguliavimas būtų iš esmės vienodas, pasak Seimo teisininkų, taip pat vertintini kaip prieštaraujantys Konstitucijai ir joje įtvirtintam asmenų lygiateisiškumo principui.
Su tuo, kad Konstitucijai prieštarauja tai, kad rinkimų komitetų teisės dalyvauti kai kuriuose rinkimuose ir teisės gauti valstybės biudžeto asignavimus nėra vienodos su politinėmis partijomis, sutiko tik A.Širinskienė.
„Prieš“ balsavo S.Šedbaras, M.Matijošaitis, A.Vyšniauskas, I.Haase, J.Sabatauskas, susilaikė A.Stončaitis.
Seimas Politinių organizacijų įstatymo projektą planuoja svarstyti ir priimti pavasario sesijoje.
