Они не работают более года, нередко даже совсем не ищут работу. Не потому, что не могут, а потому, что умеют считать. Даже после увеличения минимальной месячной зарплаты получать пособие в Литве было выгоднее, чем работать. Государство, наконец, пришло в себя и сейчас попытается заставить лентяев шевелиться.
Попробовали прожить на пособие
Социальное пособие, которое платят в Литве безработным, небольшое. Оно достигает всего 350 литов – за такую сумму прожить месяц практически невозможно. Поэтому, помимо этого пособия, государство создало для безработных пакет дополнительных услуг: компенсации за отопление, горячую и холодную воду, различные пайки. Безработные, у которых есть дети, еще получают дополнительные выплаты на их содержание, созданы возможности бесплатно водить детей в садик, их детям гарантируют бесплатное питание в школе, перед началом учебного года можно получить дополнительные выплаты на приобретение школьных товаров.
В Литве нет ни одного человека, который жил бы месяц только на государственное социальное пособие, которое достигает максимум 350 литов
В связи с этим работающие за минимальную зарплату и неработающие в Литве получают почти одинаковый месячный доход.
«В Литве нет ни одного человека, который жил бы месяц только на государственное социальное пособие, которое достигает максимум 350 литов», - признается вице-министр социальной защиты и труда Ангеле Байорене.
Заведующая Отделом социальной помощи самоуправления Кедайняйского района Юрате Блинструбайте, распределяющая эти пособия, сама попробовала прожить месяц на 350 литов.
«Я разделила деньги поровну на каждый день – примерно по 10 литов, но все равно за четыре дня до окончания месяца я ела одни синтетические макароны с горячей водой. Весь месяц я считала каждый цент. Если в один день покупала косточки, чтобы сварить суп, на следующий день не могла потратить ни цента. Помимо этого, я еще была бы должна за газ и электричество. Возникает вопрос, могут ли реально люди прожить на 350 литов без дополнительных доходов?» - риторически спросила специалист.
После эксперимента женщина поняла: большинство людей, получающих социальное пособие, на самом деле работают нелегально, а чтобы выбить менталитет тунеядцев, нужно без всякой жалости урезать пособия тем, кто мошенничает.
«У них точно есть дополнительный доход, и они его скрывают», - уверена Й.Блинструбайте.
Разница – 100-400 литов
По подсчетам Министерства социальной защиты и труда, еще в прошлом году, перед тем, как увеличить минимальную месячную зарплату, получающие ее люди и безработные реально получали одинаковый доход. В настоящее время положение трудящихся немного улучшилось.
«Возможно, разница в несколько сотен и есть, но нужно обратить внимание на то, что человек, который работает за минимальную зарплату, ежедневно должен ходить на работу, должен покупать одежду, обувь, носить еду на работу. Он не сидит дома и не может наварить на весь день кастрюлю каши и есть ее, смотря телевизор. Трудящийся человек ответственен за свою работу. А здесь ничего – получаешь деньги и сидишь весь день на диване»,- сравнивает Й.Блинструбайте.
Это так называемая ловушка нищеты, когда государство обязывает обеспечить безработным минимальный прожиточный уровень, однако забывает, что работающие люди получают почти то же самое.
Согласно подсчетам Министерства социальной защиты и труда, работающий за минимальную зарплату с компенсациями за отопление и горячую воду в среднем в месяц получает 1131 лит.
Между тем неработающий, если сложить социальное пособие и получаемые компенсации за отопление, холодную и горячую воду, в месяц в среднем получает 781 лит. Конечно, деньги за компенсации напрямую не достигают получателя, но его расходы значительно сокращаются.
Еще выгоднее не работать тем, у кого есть дети. Если сравнить средний доход человека, воспитывающего двоих детей и работающего за минимум, и безработного, выясняется, что человек, работающий за минимум, в среднем получает реальный доход в размере 1543 литов, а безработный – 1408 литов. Только за счет пособий такая семья получает 788 литов.
Если сравнивать доход многодетных семей, видно, что доходы работающих за минимум родителей, воспитывающих троих или пятерых детей, всего на пару сотен литов отличаются от доходов родителей, у которых столько же детей, но которые не работают. Однако если в многодетной семье работает один человек, эта семья получает всего на 200 литов меньше, чем та, в которой работают оба родителя.
Ловушка нищеты
Профессор Богуславас Гружевскис, директор Института труда и социальных исследований утверждает, что государство создало очень плохой пример: «Это так называемая ловушка нищеты, когда государство обязывает обеспечить безработным минимальный прожиточный уровень, однако забывает, что работающие люди получают почти то же самое. Люди видят, что с финансовой точки зрении работать невыгодно».
С другой стороны, выигрывая экономически, безработные, по словам профессора, проигрывают в других областях. Обычно у них заниженная самооценка, плохие навыки общения, у человека, не работавшего в течение нескольких лет и решившего найти работу, возникают проблемы, поскольку работодатели отрицательно смотрят на то, что человек не работал в течение долгого времени.
Через 12 месяцев социальное пособие для трудоспособных лиц будет сокращено на 20%, через 2 года – на 30%, через три года – на 40%.
«Латвия, Польша, Словакия, Болгария, где минимальная зарплата небольшая, также исследуют такие проблемы, когда доходы трудящихся на неквалифицированной работе и вообще не работающих почти не различаются», - сказал Б.Гружевскис.
По словам эксперта, предприниматели и государственный сектор должны думать, как обоснованно поднять зарплаты.
«Проблема в том, что у нас вместе со спадом экономики зарплаты очень быстро уменьшаются, но очень редко увеличиваются, когда производство растет. Это должно быть взаимосвязано. Нужно уважать своих работников, поскольку, видя, что у предприятия дела идут хорошо, а их зарплаты не растут, работники начинают чувствовать неудовлетворение, меньше стараются, теряют доверие к руководителям, поэтому все проигрывают», - говорит профессор.
В среднем в старых странах ЕС минимальная зарплата в 2-3 раза больше, чем минимальный прожиточный уровень, который каждому жителю через пособия гарантирует государство.
Долго лентяйничать не позволят
Б.Гружевскис надеется, что хотя бы прикрыть ворота в рай для безработных должны принятые недавно Сеймом поправки, согласно которым с 1 июня максимальное пособие в размере 350 литов люди смогут получать не в течение трех лет, как это было до сих пор, а только в течение одного года. Потом с каждым годом пособие будет уменьшаться.
Через 12 месяцев социальное пособие для трудоспособных лиц будет сокращено на 20%, через 2 года – на 30%, через три года – на 40%. На пятый год максимальное социальное пособие будет урезано на половину.
Если лицо не будет работать больше 5 лет, пособие будет выплачиваться только за несовершеннолетних детей.
Между тем тех, кто решит, наконец, найти работу, будут поощрять. Еще в течение полугода они смогут получать и зарплату, и социальное пособие.
Министерство незнаек
Правда, сколько человек с 1 июня лишатся всего социального пособия или его части, подготовившее поправки к закону Министерство социальной защиты и труда не подсчитало. Также не подсчитано, как сокращение социальных пособий отразится на государственном бюджете.
«Главная цель установки закона о денежной социальной помощи нуждающимся жителям, согласно которой сокращается выплата социального пособия долговременным безработным, - не экономия средств и сокращение безработицы, а сокращение долговременной зависимости нуждающихся жителей от денежной социальной помощи, поощрение интеграции в рынок труда, сокращение возможностей злоупотребления денежной социальной помощью. Поэтому мы не можем представить подсчеты о сэкономленных средствах и сокращении безработицы в результате применения упомянутой установки», - утверждается в ответе министерства на вопрос 15min.
Пособия должны были заработать
Историк Норбертас Черняускас, исследовавший проблемы безработицы в межвоенное время, утверждает, что в Литве лень вошла в привычку в советское время – тогда, когда все формально работали, но многие скорее имитировали работу, чем старались работать и зарабатывать.
Между тем в конце 30-х годов прошлого века, накануне Второй мировой войны, по словам историка, безработных в Литве было всего около 10 тысяч. Не было и регламентированных государственных пособий для безработных.
Вопросы финансовой помощи жителям решали самоуправления, учитывая положение конкретного человека. Выплаты были одноразовыми и достигали от 1 до 50 литов. Средняя месячная зарплата тогда была примерно 100 литов, а минимальная не была регламентирована.
Было такое понимание, что, если ты здоров, у тебя есть руки и ноги, ты должен работать.
«Чаще всего одноразовые пособия достигали 1-15 литов. Только в исключительных случаях выделяли пособия, которые превышали эту сумму. Обращаясь за пособием, люди должны были точно указать, почему оно им необходимо. Чаще всего причиной была болезнь, не заплаченная аренда за жилье, расходы на ребенка. Помимо этого, почти все, кто просили пособие, в первую очередь просили работу. Было такое понимание, что, если ты здоров, у тебя есть руки и ноги, ты должен работать», - напоминает Н.Черняускас.
Потом помощь безработным предоставлялась через государственную систему общественных работ. Тогда было установлено, что люди, трудящиеся на общественных работах, не могут заработать больше 80% обычной зарплаты рабочего.
«Общественные работы трактовались как страховка от безработицы. Чтобы их получить, люди должны были подавать заявления, тогда тщательно проверялось, нет ли у человека дополнительного дохода. Например, если обнаруживалось, что у человека есть два гектара земли, ему не давали никаких работ и предлагали самому идти и заниматься хозяйством», - рассказал Н.Черняускас.
Лица, принимавшие участие в программе общественных работ, получали заработок не за дни или часы, а за выполненную работу. Предлагали не только следить за порядком в городах, вырубать леса и мостить улицы, строить здания общественного предназначения. Чаще всего на общественные работы приглашались мужчины, хотя бывали и женщины.
Безработные, которые просили разрешение на выполнение общественных работ, распределялись на три категории, по уровню нищеты и семейному положению.
«Если у тебя было хотя бы немного имущества, в лучшем случае ты мог попасть в третью категорию и получить работу на три дня в неделю. Если у тебя была земля хозяйственного предназначения, ты был холостяком и у тебя не было детей, попасть в программу общественных работ было просто невозможно», - объяснил историк.
Также учитывалось, есть ли у человека возможности вернуться на работу в деревню, поскольку люди из провинции тогда массово уезжали в города и, не получив работу, стремились, чтобы их признали безработными.
