Вступление в силу так называемого «золотого правила» было одобрено в декабре прошлого года на встрече лидеров еврозоны. Этот шаг сделан по направлению к большей финансовой дисциплины и интеграции еврозоны. Согласно этому правилу, структурный дефицит бюджета или дефицит, скорректированный, учитывая колебания бизнеса, не должен превышать 0,5% ВВП.
 |
Кроме этого, для усиления финансовой дисциплины это правило должно быть внесено и в национальные законы стран. Европейский суд Справедливости будет нести ответственность за осуществление этих правовых установок. Страны ЕС, которые превысили лимит, должны будут сообщить Европейской комиссии (ЕК) о методах, которые они планируют применить для улучшения положения.
Также предусмотрено, что до следующего планирования бюджетов будут приняты предложенные в ноябре прошлого года правила ЕК по корректированию излишнего дефицита, а также другие правила, усиливающие финансовую дисциплину и контроль. Согласно этим правилам, ЕК будет уделять особое внимание показателям планируемых бюджетов, которые должны будут соответствовать требованиям «Пакта стабильности и роста».
Кроме этого, решено ускорить внедрение постоянного антикризисного механизма – EМС. Он должен начать действовать с июля этого года. В марте этого года будет заново оценен размер EМС/Европейского фонда финансовой стабильности (EФФС), который в данный момент составляет около 500 млрд. евро. Желая застраховаться от повторения ситуации, которая произошла в Греции, было условлено, что случай списывания задолженностей правительства Греции был уникальным и исключительным, поэтому это не станет привычной практикой.
Отмечено: желая достичь большей эффективности при помощи таких мер, нужно обязательно утвердить их в договоре ЕС. Но большинство глав стран ЕС, а среди них и президент Литвы, заявили, что для начала необходимо получить одобрение своих национальных парламентов. Во время декабрьской встречи было утверждено, что Европа присоединится к укреплению финансовых сил Международного валютного фонда (МВФ) (200 млрд. внесут еврозоны и 50 млрд. – другие члены ЕС).
Несмотря на декларируемое единство и осознание того, что рынки ждут конкретных решений, есть риск, что правовое утверждение упомянутых средств, не говоря уже о процедурах их осуществления, может затянуться. Это подтверждает и опыт ЕС. С другой стороны, стремление Европейской Комиссии прибегнуть к правовым действиям против Венгрии показывает, что сегодня европейские учреждения действуют все быстрее и эффективнее.
Этот шаг логичен и своевременен, даже несмотря на то, что он не связан напрямую с последствиями стабилизации кризиса. Учреждения ЕС должны демонстрировать решительное сопротивление каким бы то ни было намерениям игнорировать или ломать правовые акты ЕС. В противном случае, все новые инициативы потерпят неудачу еще на начальном этапе их осуществления.
Почти все предусмотренные средства в будущем помогут обеспечить фискальную дисциплину, но вряд ли это внесет значительный вклад в стабилизацию общественных финансов в настоящее время. Какая польза в том, чтобы пугать штрафами те страны, которые и так не в силах финансировать свои обязательства? Большая роль МВФ в борьбе с кризисом также вселяет двоякое чувство. С одной стороны, декларируемая цель строго придерживаться требований и правовых актов ЕС, с другой, не ясно, для чего будут использованы деньги, предназначенные для МВФ.
О возможном нарушении права ЕС предупреждает и глава Европейского центрального банка, говоря, что попытка воспользоваться МВФ и таким образом поощрять прямую помощь задолжавшим государствам, не соответствует требованиям Договора (de facto это прямое финансирование дефицита).
Так что лидеров ЕС ждет еще не одна полная вызовов встреча, однако, похоже, что не стоит ожидать быстрого решения проблем. Это предопределяет комплексность последнего кризиса – структурные проблемы реальных экономик и финансового сектора, а также управления фундаментального характера. Часть ошибок уже исправлена, но нужно признать, что это – лишь начало долгого пути.
