Хотя официально НАТО и Россия говорят об улучшении отношений, по мнению многих стран, расположенных по соседству с Россией и входящих в альянс, военные учения «Запад-2013», которые Россия и Беларусь проведут осенью, являются не чем иным, как демонстрацией силы.
Информации о них немного.
Известно, что стратегические маневры пройдут в сентябре в два этапа на территории Беларуси и принадлежащей России Калининградской области.
По некоторым данным, учения могут захватить Балтийское море, а также располагающуюся на востоке от Эстонии, Латвии и Финляндии территорию бывшего Ленинградского военного округа, который в 2010 году был объединен с Московским военным округом и Калининградским оборонительным районом в Западный военный округ.
Информация о сценарии учений, численности участников, родах подразделений и военно-политическом профиле маневров весьма скудная. Кроме того, неизвестно, смогут ли другие страны направить на учения своих наблюдателей, как это предусмотрено международной традицией.
Как сказал Postimees один из специалистов в области обороны, конкретной фактической информации об осенних учениях очень мало. По его словам, более точная информация о месте проведения учений и воинских подразделениях, которые примут в них участие, очевидно, появится в военных СМИ накануне учений или в фазе подготовки, скорее всего, в июле-августе.
«Это обычная практика, так было в прежние годы перед крупными учениями и во время учений», — заметил источник, обративший внимание на то обстоятельство, что более подробная информация может быть опубликована уже в конце мая, когда в Москве пройдет крупная международная конференция по вопросам безопасности.
Во многих открытых источниках прошла информация о том, что численность участников предстоящих учений «Запад-2013» сравнима с учениями «Запад-2009». В учениях, которые прошли четыре года назад в Беларуси в районах, примыкающих к Литве и Польше, а также в Калининградской области, участвовало почти 13 000 человек.
Параллельно с учениями «Запад-2009» на территории бывшего Ленинградского военного округа, т.е. совсем рядом со странами Балтии и Финляндией, проходили учения «Ладога-2009», в которых, по сообщению Москвы, участвовало 7000 человек. Таким образом, по данным российских источников, в учениях было задействовано 20 000 военнослужащих.
Многие источники ставят эти цифры под сомнение, но поскольку Россия не пригласила на учения международных наблюдателей, то точные данные отсутствуют. В одном из документов НАТО, опубликованных Wikileaks, приводятся такие данные: в обоих учениях участвовало 33 000 человек.
Несмотря на то, что это были разные учения, как считает беседовавший с Postimees эксперт, учитывая сценарии и место проведения учнений «Запад-2009» и «Ладога-2009», их следует рассматривать все же как единые учения Вооруженных сил России.
Источник обратил внимание на следующее обстоятельство: если бы на территории от Польши и стран Балтии до Скандинавии и расположенных в Архангельске баз Северного Морского флота России прошло одно учение, то тем самым было бы превышено максимально допустимое международными нормами количество личного состава, участвующего в учениях — 13 000 военнослужащих. Проведением двух учений Россия получила возможность не приглашать на них иностранных наблюдателей.
Польша обеспокоена
Независимо от того, сколько человек участвовало в учениях — 20 000, как утверждает Москва, или 33 000, как говорится в документе НАТО, — это были самые масштабные учения, проведенные Россией после распада СССР.
И хотя Москва заверяла, что они проходили в ключе антитеррористической борьбы, насколько известно, в ходе учений отрабатывалась, в числе прочего, конвенциональная военная деятельность в пространстве Балтии, а также разыгрывалось возможное использование тактического ядерного оружия против войск НАТО.
Учитывая события четырехлетней давности, не приходится удивляться тому, что, несмотря на заявления Москвы, несколько стран озабочены запланированными учениями и хотели бы получить больше информации.
Наибольшую тревогу в связи с предстоящими учениями высказывает Польша, в прессе которой появились утверждения, что в учениях будет отрабатываться превентивный ядерный удар по Польше.
«Утверждение, что во время учений «Запад-2013» будет отрабатываться превентивный ядерный удар по Варшаве не что иное, как измышления польских журналистов», — сказал агентству «Интерфакс» представитель Генштаба России. Это подтвердило и Минобороны Беларуси.
И все же Россия и Беларусь не предприняли четких шагов, чтобы развеять страхи соседей. Так, российский министр обороны дал понять, что учения пройдут «на фоне реальной военно-политической обстановки на западном стратегическом направлении».
Постоянный представитель России в НАТО Александр Грушко добавил, что «военные приготовления», которые ведутся в странах — членах НАТО в Восточной Европе, вызывают обеспокоенность России, и Москва вынуждена их учитывать в своей военной доктрине.
Разъяснения такого рода вызвали у соседей еще больше вопросов. Если министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский назвал это провокацией, то бывший министр обороны этой страны Ромуальд Шереметьев заявил, что Россия и Беларусь готовятся к войне с Польшей. И добавил, что Россия ясно дает понять, что к числу своих потенциальных врагов, кроме Польши, она относит страны Балтии и Финляндию.
Как сказал глава контрразведки Латвии Янис Кажоциньш, Россия преследует цель вернуть себе статус великой державы. «Мы видим, что происходит в Беларуси и Украине.
Несомненно, Россия вновь хочет объединить нас с собой», — сказал Кажоциньш инфоагентству BNS, обратив внимание на постоянно растущую военную активность России вблизи границ стран Балтии.
«Как человек с военным опытом я вижу, что военные учения «Запад-2013» — проба отделить страны Балтии от помощи Евросоюза и НАТО. Коллеги из НАТО тоже полагают, что полеты больших бомбардировщиков указывают на то, что Россия проверяет возможность использования тактического ядерного оружия, чтобы блокировать Датский пролив.
В таком случае будет получено доминирование в Балтийском море», — добавил Кажоциньш.
Выразила озабоченность и Литва. По сообщению BNS, министр обороны Юозас Олекас заявил, что они, по крайней мере частично, направлены против соседей.
На что президент Беларуси Александр Лукашенко возразил, что ни для других стран, ни для НАТО нет никакой опасности, но заметил: «Разумеется, следует понимать, что если они замышляют что-то против нашей страны, то мы не останемся в долгу».
Сюрпризы России
Хотя Эстония публично не выражала озабоченности в связи с учениями, Министерство обороны подтвердило Рostimees, что у атташе России по вопросам обороны попросили предоставить дополнительную информацию. Ответ от России пока не получен. У Беларуси информацию об учениях Эстония не запрашивала.
МИД и Минобороны, отвечая на вопрос, как они оценивают военные учения «Запад-2013» с точки зрения безопасности Эстонии, заверили, что поскольку речь идет о перемещении большого количества военных вблизи границы НАТО, мы будем внимательно наблюдать за учениями вместе с союзниками по НАТО.
«Страны НАТО не представляют для России угрозу. Если для России и существуют риски безопасности, то они исходят скорее не с Запада, а из других сторон света», — сказал министр иностранных дел Урмас Паэт Postimees на состоявшейся в конце апреля в Брюсселе встрече министров иностранных дел стран НАТО, где прошло и заседание Совета НАТО-Россия.
В ответ на вопрос, позволит ли достигнутая Советом НАТО-Россия договоренность предоставлять друг другу более полную информацию об учениях избежать в будущем таких масштабных учений, какие в конце марта Россия провела в Черном море, Паэт выразил надежду, что подобных сюрпризов впредь ожидать не придется.
Упомянутые учения в Черном море тоже вызвали обеспокоенность стран, расположенных вблизи границы России. Приказ о проведении учений президент России Владимир Путин, являющийся Верховным главнокомандующим, отдал рано утром 28 марта.
Учения начались уже на следующий день, и ни соседние страны, ни НАТО не были предварительно поставлены в известность о проведении учений. Россия не пригласила на учения и международных наблюдателей.
«Безусловно, такие неожиданно начинающиеся учения, которые могут проводиться, к примеру, в непосредственной близости от стран — членов НАТО, не способствуют росту доверия», — сказал Паэт.
По словам министра, достигнутое в Брюсселе соглашение означает, что НАТО и Россия будут в большем объеме предоставлять друг другу информацию о том, какие учения будут проводиться, какова их легенда и характер. Это также должно означать, что такая информация будет предоставляться заранее.
Однако никакой гарантии, что в следующий раз Россия заблаговременно известит
НАТО и страны, которые входят в альянс, о предстоящих учениях и предоставит информацию о них, нет.
«На все нужно время. Что касается, например, обмена информацией об учениях и вообще роста доверия, то это произойдет не вдруг», — сказал Паэт, отметивший, что с учетом опасностей современного мира НАТО и России вынуждены сотрудничать.
«Рядом с Россией и вблизи стран НАТО немало критических мест — Северная Корея, Иран, Афганистан, Сирия и т.д. Жизнь сама вынуждает сотрудничать и обмениваться информацией, чтобы эти потенциальные очаги конфликтов не стали реальной опасностью», — сказал Паэт.
Со своей стороны НАТО пообещал провести в ноябре в странах Балтии и Польше учения Steadfast Jazz, которые, как заверяет альянс, не являются ответом учениям «Запад-2013».
В ходе учений альянс планирует на практике опробовать планы коллективной защиты стран Балтии и Польши. Как сообщил на условиях анонимности один из источников в
НАТО, в учениях примут участие до 5000 военнослужащих.
Факты
• Совместные военные учения России и Беларуси.
• Пройдут в два этапа осенью, вероятно, в сентябре.
• Маневры пройдут на территории Беларуси и Калининградской области, возможно, также в Балтийском море и Западном военном округе России.
• Численность военных, которые примут участие в учениях, не сообщается, мало что известно и о родах войск.
• Сценарий учений также неизвестен.
