"Цель Литвы - не проект сам по себе, цель - создать рынок. Тогда у нас будет возможность выбирать и мы будем независимы", - сказал Швядас в интервью BNS.
Чтобы избавиться от монополии российского поставщика газа "Газпрома", правительство правых решило ликвидировать монополию в газовом секторе, передав в руки государства управление магистральными газопроводами, построить до конца 2014 года терминал сжиженного газа (ТСГ), также обсуждается вопрос о создании газовой смычки с Польшей, строительстве подземного газохранилища и эксплуатации месторождений сланцевого газа.
Литва, которая импортирует более половины электроэнергии, также рассчитывает построить при участии японской компании Hitachi, энергетических компаний Латвии и Эстонии до 2020 года новую атомную станцию, прокладываются электроэнергетические соединения со Швецией и Польшей.
Некоторые из этих проектов уже подверглись критике других политиков, сейчас обсуждается, не остановится ли их реализация, если после выборов в сейм (парламент) в октябре этого года поменяется власть. Однако Швядас подчеркивает, что из всех предложенных проектов нужно просто выбрать оптимальный вариант.
"Когда я три года назад начал работать в Министерстве энергетики, самым популярным вопросом был такой: почему ничего не сделано, где все проекты? Правительство положило на стол целую стопку пакетов. Теперь политики говорят, что "опять плохо, сколько может быть этих проектов, государство не потянет". Подождите - нужно выбирать из проектов и найти оптимальный вариант, чтобы мы создали рынок. Вот в чем мы путаемся - мы абсолютизировали проекты как цель", - сказал Швядас.
Швядас, проработавший на государственной службе 20 лет, сказал, что все годы независимости политики знали, какие меры нужны для того, чтобы снизить зависимость от российских энергоисточников, но сознательно почти ничего не делали.
"Сколько энергетических проектов мы провели в жизнь? Только Бутинге и LEO. Мало. Почему? Потому, что не делали. А почему не делали - не умели или не хотели? Я бы осмелился утверждать, что мы не хотели. Прекрасно понимали, чего не делали. Нежелание - это сознательное бездействие. Это серьезно", - сказал Швядас.
Закон о газе - достижение десятилетия
С целью создания правовых условий для газового рынка сейм Литвы в прошлом году принял закон для проведения в жизнь Третьего энергетического пакета Евросоюза (ЕС), направленного на создание конкуренции посредством разделения деятельности по поставкам газа, распределению и передаче.
Это означает, что поставщик газа больше не сможет контролировать магистральные газопроводы - управление ими перейдет в руки государства. Эта реформа - вызов российскому "Газпрому", который сегодня является единственным поставщиком газа в Литву и владеет 37,1% акций в литовской компании Lietuvos dujos.
Тогда президент Даля Грибаускайте подписала закон и заявила, что расформирование монополии в газовом секторе сделает возможной конкуренцию на газовом рынке, обеспечит альтернативные поставки газа, Литва сможет быстрее провести в жизнь энергетические проекты и гарантировать населению более справедливые цены на газ.
Правящие консерваторы задались целью осуществить реформу до конца 2014 года, однако лидирующие по результатам соцопросов социал-демократы говорят, что разделение собственности производится чересчур поспешно и за это приходится платить высокую цену за газ "Газпрому". Руководитель социал-демократов Альгирдас Буткявичюс (Algirdas Butkevicius) назвал закон "политическим шагом без экономической логики".
Эта дискуссия напоминет Швядасу риторический вопрос о том, что было первым - курица или яйцо.
"Если мы не сделаем ни одного шага - не сможем создать смычку с поляками, потому что нет рынка, не сможем создать ТСГ, потому что нет рынка и газа еам вроде бы хватает, - то у нас никогда не будет рынка. А сейчас мы делаем шаг, который нам дорого обходится, но это шаг к рынку", - сказал бывший вице-министр.
"Принятый в сейме Закон о природном газе - это одно наиболее важных решений за последнее десятилетие. Оно было не только экономическим, оно было геополитическим", - сказал Швядас.
Он уверял, что не видит оснований для беспокойства в связи с намерениями "Газпрома" обжаловать реорганизацию газового сектора в арбитраже ООН. По словам Швядаса, выяснять ситуацию там лучше, чем на двустороннем уровне.
"К таким спорам я отношусь позитивно, потому что они придают больше прозрачности. Давайте поговорим, когда съездим в Женеву. Поскольку это политика ЕС, я надеюсь, что Еврокомиссия (ЕК) скажет за нас, в какой степени действия ЕС могут нарушить тот или иной интерес", - рассуждал Швядас.
"Путем международного диалога мы разберемся с ситуацией лучше, чем путем двустороннего национального диалога. Международная трибуна немного амортизирует эти эмоции", - сказал он.
Швядас выразил надежду, что пример Литвы станет заразительным и для Латвии с Эстонией, которые применяют исключение и пока не проводят в жизнь реформу с отделением магистральных газопроводов. Он подчеркнул, что различные правовые условия мешают совместным проектам, таким, как региональный ТСГ.
"Литва приняла закон об отделении магистральных газопроводов, а латыши и эстонцы - нет. Мы не можем даже говорить о совместном терминале, пока нет единых правовых условий. Как он будет действовать? Нельзя говорить о коммерческой модели для трех стран, пока нет единых условий", - сказал он.
АЭС - для всего рынка
По словам Швядаса, при проведении реформы газового сектора странам Балтии нужно следовать примеру рынка электроэнергии - три страны уже соединили свои системы рынка электроэнергии, создали один рынок и намерены соединить его с рынком Северных стран.
Дипломат сказал, что сейчас при обсуждении перспектив АЭС такого видения ситуации недостает - Швядас полагает, что часть политиков до сих пор мыслит только на национальном уровне.
"Когда мы говорим о системе новой АЭС, мы должны говорить, где этот проект будет в 2020, 2040, 2060 и 2080 годах. И не в Литве, а на рынке Балтийского моря и Польши", - сказал Швядас BNS.
"Некоторые говорят, что для Литвы 1300 мегаватт слишком много, бремя тяжелое. Но давайте посмотрим и поразмыслим в масштабе всего рынка. Сейчас все считают центы. Нельзя абсолютизировать долю Литвы в будущей АЭС, якобы у нас будет 34%, то обязательно должны потребляться в Литве. Давайте проснемся. Это рынок Балтийского моря. Продавайте на бирже. Может быть, мы заработаем на этом, будем экспортировать электроэнергию. Особенно если Германия закрывает свои АЭС, это ниша - экспортировать в Польшу и Германию", - сказал бывший вице-министр.
Швядас также назвал непонятными опасения в связи с тем, что транспортировка крупных объектов для АЭС станет головной болью для Литвы.
Так он прокомментировал опубликованную в прошлом месяце в газете Lietuvos rytas статью "Литовским дорогам грозят атомные испытания", в которой говорится, что серьезнейшим испытанием для Литвы станет транспортировка "чуть ли не через всю Литву корпуса реактора весом около 1000 тонн". Газета писала, что одна подготовка дорог может обойтись примерно в четверть миллиарда литов.
По мнению Швядаса, Литва в данном случае может приобрести исключительно ценный опыт.
"Литва по своим оханьем может стать чемпионом мира. Если этот проект побудит нас укрепить направление Восток-Запад к нашему порту для крупных габаритов, то в этом нужно видеть пользу, а не головную боль. Реализовов такой проект, мы автоматически становимся самыми конкурентоспособными в регионе в области транспортировки таких габаритов", - рассуждал Швядас.
Атом и "зеленая энергетика" - не конкуренты
Швядас сказал, что видит в общественном пространстве необоснованное сопротивление, когда говорят, что якобы "АЭС виновата в том, что не предпринимаются шаги в направлении эффективности энергии и обновляющейся энергетики".
"Совершенно безосновательно противопоставляются АЭС и обновляющаяся энергетика. В нашем балансе первичных энергоисточников сейчас почти на 80% мы зависимы от внешнего поставщика. Это безумно большое пространство для других источников топлива. А чем шире баланс первичных энергоисточников, тем стабильнее система. Так что место есть и для всех обновляющихся (источников), и для атомной", - сказал Швядас.
Он подчеркнул, что "АЭС - коммерческий проект, он не отнимает деньги у обновляющихся источников".
"Обе эти области - атомная энергетика и обновляющаяся энергетика, - могут и должны продвигаться вперед вместе. Никто не отнимает ни рынок, ни деньги", - сказал Швядас.
Вместе с тем он подчеркнул, что Литве следует уделять больше внимания эффективности энергии.
"Проблема в том, что мы не снимаем уже спелые плоды. Пример - утепление домов. Это результат, который достижим максимально легко, эффективно и с максимальной выгодой, он служит энергетической безопасности Литвы. К сожалению, мы этого не сделали", - сказал Швядас.
Экономисты забывают о геополитике
Комментируя кипящие в общественном пространстве дискуссии о коммерческой выгоде от Висагинской АЭС, Швядас подчеркнул, что необходимо учитывать и геополитический контекст.
"К сожалению, энергетика в Литве и странах Балтии - это не только экономика. Энергетика используется и в политических, и в геополитических целях. Это наша беда и причина того, что почему в Литве политики нередко не могут договориться с экономистами", - сказал Швядас.
Он сказал, что согласен с экономистами в том, что затраты капитала на новую АЭС - это самый большой вызов, однако добавил, что и их следует оценивать в контексте энергетической безопасности.
"Это не только энергетические проекты, это и проекты в области энергетической безопасности. В памяти жителей и политиков Литвы еще жива экономическая блокада, прекращение поставок по нефтепроводу "Дружба" при отсутствии реакции на предложение финансовой помощи в его ремонте. В какой степени экономисты подсчитывают такие моменты, что нефть мы получаем не по "Дружбе", а по морю, и какую экологическую угрозу это в себе несет? Балтийское море скоро станет морем, по которому транспортируется больше всего нефти судами. Этого никто не считает...", - сказал он.
По словам Швядаса, геополитику хорошо иллюстрируют атомные станции, которые планируются к строительству в Калининградской области России и в Белоруссии, в 50 км от Вильнюса. Швядас полагает, что в развитие этих проектов вкладываются миллиардные средства во имя политической цели, и Литва не может на это не реагировать.
