Лично мне бы очень хотелось, чтобы коалиция вместе с Конституционным судом пальцем указала бы Д.Грибаускайте ее место в устройстве власти Литвы, однако я знаю, что желания не всегда исполняются. И зная это, я искренне боюсь, что все кончится плохо. Не для коалиции и Д.Грибаускайте, а для нас всех.
Если все, что сливается из президентуры, является правдой, Д.Грибаускайте готова оставаться в том углу, в который ее загнали – сегодня, наверное, уже можно смело это говорить – ее нездоровые политические и личные амбиции. То есть, похоже, что президент готова и дальше «ломать» А.Буткявичюса, чтобы он не пускал в новое правительство представителей Партии труда. Почему? Потому, что так хочет Д.Грибаускайте. Поскольку иначе объяснить, чем Б.Весайте (без знания английского языка) лучше, нежели Л.Граужинене или В.Балтрайтене, не получается.
Д.Грибаускайте готова оставаться в том углу, в который ее загнали – сегодня, наверное, уже можно смело это говорить – ее нездоровые политические и личные амбиции.
Я уже говорил ранее о том, что план может быть примитивен и прост: 92 статья Конституции. Она гласит: «Премьер-министр не позднее чем в течение 15 дней, с момента его назначения представляет Сейму им сформированное и утвержденное Президентом Республики Правительство и вносит на рассмотрение программу Правительства».
Очень ясно и просто: Конституция строго обязывает А.Буткявичюса в течение 15 дней получить подпись Д.Грибаускайте под составленным им списком членов правительства. Это важно.
Еще важнее то, что в Конституции (я говорю о букве, а не о духе) нет такого строгого обязательства для Д.Грибаускайте эту подпись ставить.
Я, конечно, не Э.Курис (эксперт по Конституции – прим.ред.), но мне кажется, что если А.Буткявичюс в течение 15 дней не представит Сейму список с подписью Д.Грибаускайте, конституционное обязательство не выполнит он, а не президент. Что бывает, когда не выполняются требования Конституции, мы уже знаем: звучит лозунг «Следующий».
Тот же лозунг может прозвучать и в том случае, если А.Буткявичюс принесет Сейму утвержденный Д.Грибаускайте список членов правительства, в котором не будет двух или трех министров. Да, сегодня многие говорят, что так уже было, и это правда, однако никто не знает, было ли это законно. Я бы сказал, что нет, поскольку Конституция говорит о «Правительстве», а не о его части или кворуме, как в какой-то программе пыталась объяснить Р.Юкнявичене, однако окончательный ответ может дать только Конституционный суд.
Так что, как ни смотри, если через 15 дней правительства не будет, виновным будет не окружение, а назначенный премьер, не сумевший сформировать правительство. А если виновен, то какой это премьер? Да и кому он нужен, ведь у Литвы – если вы еще не забыли – уже есть премьер. Его имя – А.Кубилюс.
И премьером он может быть долго. Например, до тех пор, пока надо будет спасать государство от своих граждан.
Я бы сказал, гениально просто. Но только в том случае, если Д.Грибаускайте удастся «сломать» А.Буткявичюса, и он поверит, что власть президента от Бога. Того, в которого верят М.Адоменас и П.Гражулис.
Такой вариант вполне вероятен.
Однако если А.Буткявичюс в здравом уме, он должен перестать играть в игры Д.Грибаускайте и как можно скорее представить ей – как и указано в Конституции Литовской Республики – список членов правительства. И требовать, чтобы Д.Грибаускайте без всяких оговорок, стоя в углу или за занавеской, его утвердила. И еще сам бы установил срок – 2, 12 или 24 часа.
Не получив эту подпись в течение указанного срока, он вместе со всеми членами новой коалиции должен обратиться с Конституционный суд с просьбой поставить слишком много о себе возомнившую президента на положенное ей место в устройстве власти Литвы.
Отдельно Д.Грибаускайте, которая, кажется, потерялась во власти, Конституционный суд мог бы напомнить, что «Президент Республики назначает поддерживаемого парламентским большинством Премьер-министра и утверждает такое Правительство, программу которого Сейм может одобрить большинство голосов членов Сейма, участвующих в заседании.
Для Конституционного суда это не должно быть очень трудно, особенно учитывая то, что, споткнувшись после первого тура, он все же потом сумел подняться выше личных амбиций и принять правильное решение, не поддавшись истерике, поднявшейся во дворце на площади С.Даукантаса.
И сделать это Конституционному суду будет очень легко – надо будет лишь открыть решение того же суда, принятое в 1998 году, и переписать его.
В первую очередь, напомнить, что в Конституции: утвержден принцип разделения власти. [...] Каждому учреждению власти предоставляет соответствующая его назначению компетенция, конкретное содержание которой зависит от места этого учреждения среди других учреждений власти, отношения его полномочий с полномочиями других учреждений. Каждая государственная власть занимает определенное место в системе государственной власти и выполняет только ей характерные функции.
Потом – что полномочия власти ограничивает Конституция и что согласно установленной в Конституции компетенции учреждений «Модель управления Литовским государством относится к форме парламентской республики», которой характерны «и некоторые так называемые особенности смешанной (наполовину президентской) форме правления».
Отдельно Д.Грибаускайте, которая, кажется, потерялась во власти, Конституционный суд мог бы напомнить, что «Президент Республики назначает поддерживаемого парламентским большинством Премьер-министра и утверждает такое Правительство, программу которого Сейм может одобрить большинство голосов членов Сейма, участвующих в заседании. Иначе не будет сформировано учреждение, гарантирующее функционирование исполнительной власти».
Также ей стоило бы напомнить, что «Отношения Президента Республики и Правительства регулируют конституционные нормы, устанавливающие, что с одобрения Сейма Президент Республики назначает Премьер-министра, поручает ему создать Правительство и утверждает его состав», а если и этого будет мало, что:
В конституционной практике стран Европы, в которых президента выбирают путем прямого голосования, бывают случаи, когда политические установки президента и парламентского большинства различаются, или парламентское большинство не поддерживает президента. Его забота, как главы государства, - создать поддерживаемое большинством правительство, поэтому он не игнорирует парламентское большинство, хотя у него есть право выбора.
Согласно европейской конституционной традиции, президент назначает главой правительства того, кого поддерживает парламентское большинство. Такой конституционной практики придерживаются и в Литве.
Анализ полномочий Сейма и Президента Республики в области формирования Правительства позволяет утверждать, что в этом процессе главная задача Президента Республики - гарантировать взаимодействие учреждений власти. При формировании Правительства его действия в первую очередь должна предопределять обязанность действовать так, чтобы было создано эффективное Правительство, т.е. которому бы доверял Сейм.
Для человека в здравом уме, несмотря на то, какие у него личные амбиции и какая у него биография, это должно было бы хватить. Но если Д.Грибаускайте и этого будет слишком мало, Конституционный суд мог бы напомнить ей еще одну вещь:
На основе принципов парламентской демократии, утвержденных в Конституции, допускается, что Президент Республики не может свободно выбирать Премьер-министра или кандидатуры министров, поскольку во всех случаях назначение упомянутых должностных лиц зависит от доверия или недоверия Сейма к ним.
Здесь должен понять даже М.Адоменас или общающийся с марсианами В.Ландсбергис (со всем уважением к нему за прошлые заслуги). И даже Н.Венцкене с А.Скучене.
Каждый должен знать свое место. Включая и Д.Грибаускайте.
Конечно, все вышеперечисленные, включая и Д.Грибаускайте, могут воспользоваться признаваемыми Конституционным судом «определенными возможностями политического воздействия». Например, лезть через забор, как П.Гражулис, хвастаться, что осужден за хорошие дела, как А.Зуокас, болеть, как Н.Венцкене, стоять за занавеской и удивляться, как В.Адамкус, или рисовать мелками, как Д.Куолис.
Это их конституционное и всеобще признанное право. Которое может оказать «определенное политическое воздействие». Но на этом право и заканчивается. А будет ли воздействие, сегодня зависит от А.Буткявичюса и нового парламентского большинства.
Чем скорее последние это поймут, тем будет лучше для всех нас. По крайней мере, если мы говорим о перспективе, более далекой, нежели полгода или год. Поскольку пора, наконец, понять, что власть не от Бога или Д.Грибаускайте. Она от нас.
Поэтому каждый должен знать свое место. Включая и Д.Грибаускайте.
P.S. Если кому интересно, в 2009 году я голосовал за Д.Грибаускайте и искренне верил, что она будет хорошим президентом.
