Когда законодатели или суды США стараются отменить законы, дискриминирующие сексуальные меньшинства, они часто руководствуются пунктом о равной защите из Четырнадцатой поправке к конституции, отменившей рабство.
«Когда сразу после гражданской войны США (1861-1865 гг.) был принят пункт о равной защите, его целью было разрушить систему рабства в Америке, - говорит профессор Пенсильванского университета Тоби Волфф, ранее занимавший должность одного из советников президентской кампании Б.Обамы. – Однако важно обратить внимание на то, что в этом пункте нигде не упоминается раса. Там говорится, что ни один штат не может отнять у человека, который находится в его юрисдикции, право на равную защиту, предоставляемую законом. Это весьма сознательное решение авторов поправки - внести в конституцию Америки принцип равенства, который применялся бы шире, чем лишь на основе расы. Именно поэтому потом было решено, что дискриминация по половому признаку может противоречить конституции».
Космическая скорость
США лидирует в мире во многих областях, однако права ЛГБТ (лесбиянок, геев, бисексуалов и транссексуалов) не являются одной из них.
Первая страна, декриминализовавшая половые отношения между мужчинами, - это Франция (еще во времена своей Великой революции), а первые более серьезные движения гомосексуалистов начались в Германии в межвоенный период. Между тем в США, «быть геем легально с 2003 года», как шутят американцы, вспоминая тот факт, что Верховный суд признал содомные законы, действовавшие в штате Техас, противоречащими конституции всего 9 лет назад.
Но в течение последних десятилетий изменения в этой области происходили с космической скоростью, утверждают защитники прав ЛГБТ, сравнивая свои старания с прежними движениями женщин или чернокожих граждан.
Чтобы изменить взгляд общества, понадобилось несколько десятилетий, а радикальные изменения политики Вашингтона связывают с администрацией нынешнего президента Б. Обамы. В 2009 г. Б.Обама подписал так называемый акт Мэттью Шепарда, расширивший федеральный закон о преступлениях на почве ненависти, который сейчас предусматривает более строгие наказания за преступления, мотивом которых послужила сексуальная ориентация жертвы.
В сентябре была отменена действовавшая в течение почти 20 лет официальная политика, заставлявшая военных, служащих в армии США, скрывать нетрадиционную сексуальную ориентацию.
В декабре прошлого года госсекретарь Хиллари Клинтон произнесла речь, в которой подчеркнула, что «права ЛГБТ – это права человека» и что защита этих прав отныне будет одной из основных целей внешней политики США. В сентябре была отменена действовавшая в течение почти 20 лет официальная политика, заставлявшая военных, служащих в армии США, скрывать нетрадиционную сексуальную ориентацию. И, в конце концов, самое драматичное событие последних месяцев – заявление президента Б.Обамы о том, что он поддерживает легализацию однополых браков.
Меняется только наше восприятие
«Когда Х.Клинтон говорит, что права ЛГБТ являются правами человека, это кое-что меняет, - подчеркивает заместитель ассистента госсекретаря США Даниэль Б.Баэр. – Я не говорю, что это всех сразу убеждает, но это кое-что меняет».
Д.Баэр, работающий в Бюро демократии, прав человека и труда при Государственном департаменте США, является одним из главнейших должностных лиц, ответственных за включение вопроса прав ЛГБТ в повестку дипломатии Вашингтона. «Это новшество во внешней политике США, чего совершенно не было еще 15 лет назад», - говорит Д.Баэр.
Дипломатические службы США во всем мире получили указание активно поднимать вопрос и работать с представителями гражданских обществ и неправительственными организациями иностранных государств. Кроме того, по словам Д.Баэра, права ЛГБТ должны быть вопросом публичной дипломатии, обсуждаемым не в закрытых кабинетах, а во время общения с как можно большей частью общества.
Государственный департамент США создал фонд помощи активистам, для которых из-за их деятельности в некоторых странах возникает реальная угроза не только потерять работу и карьеру, но порой и жизнь.
«Всеобщие права человека имеют смысл только тогда, если они действуют для всех, - говорит должностное лицо США. – Это не новая истина, она не меняется. Меняется только наше восприятие. Мы расширяем определение того, кого считать человеком».
Спрашивать и говорить - можно
В США еще недавно была действительной подвергшаяся критике политика Don't Ask, Don't Tell (DADT – Не спрашивай, не говори), регламентирующая службу в армии. От этой политики отказались лишь в сентябре прошлого года.
В 1993 году распоряжение, принятое администрацией президента Билла Клинтона, было своеобразным шагом вперед – оно позволило американцам, придерживающимся нетрадиционной сексуальной ориентации, служить в армии с условием, что они будут скрывать свою ориентацию. Руководство не имело права «спрашивать», служащие не имели права «говорить». Нарушившим соглашение грозило отстранение от службы, а вместе с этим – лишение страхования здоровья и заработанной пенсии.
Со стрессом помогают справиться товарищеские отношения с коллегами и разговоры о семье, доме, отпуске и, конечно, о сексе.
Почему же так трудно не говорить о сексуальной ориентации во время службы? Будни военного постоянно колеблются между периодами скуки и резкого напряжения, рассказывает офицер, служащий в армии уже в течение 20 лет (журналистам не разрешили называть его имя). Со стрессом помогают справиться товарищеские отношения с коллегами и разговоры о семье, доме, отпуске и, конечно, о сексе. «А ты можешь только промычать: «У меня нет семьи», - говорит военный, который уже 12 лет живет с партнероим, но только недавно вступил с ним в брак (для этого они «сбежали» в округ Колумбия, где однополые браки узаконены в 2009 году).
Его коллега, служащая в военно-морском флоте, сказала, что пожертвовала личной жизнью, не желая рисковать карьерой в армии, где служила вся ее семья. Она поняла, что придется выбирать одно из двух, когда разошлась с девушкой, которая из мести стала угрожать, что напишет письмо ее руководству.
«Я решила отказаться от жизни и все внимание посвятить армии, - рассказала военнослужащая. – Не могу рисковать и завязать отношения». Карьера заставила отдалиться от семьи. Поскольку военнослужащие, занимающие высокую должность, должны получить разрешения на работу с секретной информацией. Перед этим армия их тщательно проверяет, разговаривает с их близкими. «Я не хотела ставить свою семью в неловкое положение, в котором она была бы вынуждена лгать», - сказала военнослужащая.
И тогда неожиданно настало 20 сентября 2011 года, когда DADT было отменено. Это, по словам военных, не вызвало никакой деморализации в армии. «90-95% гетеросексуальных военных приняли это совершенно спокойно. Для них это мелочь».
Культурные войны
По поводу отмены DADT договорились обе политические силы США, республиканцы и демократы, между тем другой вопрос, вызывающий бурные дискуссии, - узаконивание однополых браков – разделяет общество по партийной линии. Социально более либеральные демократы склонны поддержать то, что они называют «равенством брака», а консервативные республиканцы сопротивляются «новому определению брака».
В последнее время однополые браки стали одной из важнейших «культурных войн» между вопросами прогрессивной и консервативной Америки, способными даже предопределить результаты выборов президента США, которые состоятся осенью. В мае президент Б.Обама – который до этого говорил, что его мнение все еще «эволюционирует» - наконец, заявил, что убежден в том, что у американцев, придерживающихся нетрадиционной ориентации, есть право на вступление в брак.
Активисты, борющиеся за права ЛГБТ, называют это заявление президента США историческим – до сих пор этого не сделал ни один глава государства, занимающий должность. Обозреватели рассуждают о том, что до этого Б.Обама избегал высказывания однозначной позиции относительно вопроса однополых браков, опасаясь потерять часть голосов американцев, однако его спровоцировал импульсивный вице-президент Джо Биден, обогнавший Б.Обаму и поддержавший равенство браков.
Наиболее реальный соперник Б.Обамы, кандидат от республиканцев, губернатор Массачусетса Митт Ромни почти сразу занял противоположную позицию. В 2008 году победу Б.Обамы предопределили голоса чернокожих американцев, а это сообщество считается сравнительно социально консервативным. Президент Национальной организации в защиту брака (National Organization for Marriage, NOM) Брайан С.Браун убежден, что заявление Б.Обамы будет стоить ему второго срока полномочий в Белом доме.
В США однополые браки узаконили 6 штатов и округ Колумбия. Все же они не признаны на федеральном уровне.
NOM, поддерживающая республиканцев, организует кампании по всей стране и организует референдумы в штатах, в которых суды или парламенты узаконивают однополые браки. «Традиционный брак еще не проиграл ни одного референдума», - говорит Б.Браун, обращая внимание на то, что Б.Обаме больше всего необходимы голоса из тех штатов, в которых однополые браки были отменены на основе всеобщего голосования.
Ближайший референдум об однополых браках предусмотрен в ноябре в штате Мэриленд, в котором Генеральная Ассамблея приняла закон в феврале этого года. «Мы надеемся, что Мэриленд станет первым штатом, в котором однополые браки пройдут голосование», - уверен член ассамблеи и один из инициаторов закона Кейффер Митчелл.
Профессор права Т.Волфф считает, что заявление Б.Обамы только склонит американцев в его сторону: «Это показывает его твердость и веру в свои убеждения и ценности, которые он готов защищать». Это, по словам бывшего советника кампании Б.Обамы, привлекает даже тех избирателей, которые придерживаются другого мнения относительно этого вопроса. С ним соглашается редактор газеты The Washington Blade Кевин Нафф: «После высказывания Б.Обамы М.Ромни выглядит, как динозавр».
В США однополые браки узаконили 6 штатов и округ Колумбия. Все же они не признаны на федеральном уровне. Браки в США регламентируются на уровне штатов, между тем федеральный закон – Акт защиты брака – утверждает, что федеральная власть признает только разнополые браки. Все же ожидается, что вскоре закон достигнет Верховного суда, где будет рассмотрено его соответствие конституции.
Права и обязанности
Немного больше штатов США узаконили гражданское партнерство, которое предоставляет партнерам одного пола часть прав и льгот для супругов. Почему этого недостаточно? «Это то же самое, что и «раздельные, но равные» (правовая доктрина, на основе которой основывалась расовая сегрегация в США), - говорит чернокожий делегат Мэриленда К.Митчелл, счастливо живущий в браке с женщиной. – Это то же самое, что в 50-х годах сказать чернокожему: ты можешь зайти в этот ресторан, но можешь сесть только на этой стороне».
Джефф Крехели из действующего в Вашингтоне Центра американского прогресса соглашается с этим: «Почему важны однополые браки? Я уже 6 лет состою в браке, поэтому мне трудно ответить на такой элементарный вопрос, почему я хочу вступить в брак. Думаю, это вопрос честности. Институт брака в этой стране настолько известен и осознан, что когда говоришь, что ты женат, все понимают, что ты имеешь в виду. Это не то же самое, что сказать, что ты «состоишь в семейном партнерстве» или «граждански соединен». Слова важны. Все семьи должны трактоваться одинаково».
Во время дискуссий о равных правах нередко возникает вопрос – а как же обязанности? «Обязанности людей ЛГБТ такие же, как и у всех остальных – придерживаться законов, платить налоги, поступать честно с другими людьми, - говорит Д.Крехели. – Я не думаю, что прося о равных правах и равных льготах (предоставляемых супругам), нужно требовать у ЛГБТ дополнительных обязанностей. Мы и так выполняем все обязанности».
Из Вашингтона.
